吴志成：坚定维护和践行多边主义构建更加紧密的命运共同体

　　在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延肆虐，单边主义、保护主义明显上升之际，11月10日，习近平主席以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议并发表重要讲话。习近平主席强调，人类生活在同一个地球村，各国利益休戚与共、命运紧密相连。新冠肺炎疫情加速了国际格局调整，世界进入动荡变革期。国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。历史已经并将继续证明，睦邻友好必将超越以邻为壑，互利合作必将取代零和博弈，多边主义必将战胜单边主义。习近平主席强调，要加强抗疫合作、维护安全和稳定、深化务实合作、促进民心相通，携手构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体，为推动构建人类命运共同体作出更多实践探索。习近平主席的这些重要论述重申了中国捍卫多边主义、推动构建人类命运共同体的坚定承诺，也反映了国际社会的广泛共识和人心所向，在重要历史关头为破解“时代之问”、推动世界发展指明了正确方向，展现了负责任大国领袖的担当与风范。

　　坚持以合作共赢为目标

　　世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行相互叠加，相互影响，全球性风险和挑战明显增加，各国人民对美好生活的向往更加强烈，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。多边主义倡导各国以合作凝聚多边合力，深化双边多边合作，坚持共商共建共享、双赢多赢共赢，最大限度满足不同国家利益需求，摒弃零和博弈的冷战思维，反对单边主义和保护主义。在经济全球化深入发展的今天，弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢，以对话代替冲突，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国际大家庭，才是越走越宽的人间正道。    

　　坚持以公平正义为宗旨

　　维护多边主义，必须站在历史正确的一边，维护人类发展进步方向，坚持公平正义宗旨，主持公正道义，真正做到“无偏无党，王道荡荡”，不能搞例外主义，不能搞双重标准，对得到国际社会普遍承认的国际组织和国际规则不能搞“合则用、不合则弃”。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素、以强凌弱，搞霸权、霸凌、霸道。大国尤其要发挥示范作用，担当更大责任，展示大国形象。要切实提高发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权，使联合国等国际组织更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。同时要考虑不同国家之间的历史和现实差异，在具体问题、具体领域提倡“共同但有区别的责任”。

　　坚持以相互尊重为前提

　　相互尊重是国家之间交往的基础和前提，也是普遍行为准则在多边主义基本原则上的延伸。它要求多边行为体秉持非歧视原则，求同存异，摒弃意识形态争论，跨越文明冲突陷阱，相互承认和包容各国自主选择的发展道路和模式，反对外部势力干涉国家内部事务，让世界多样性成为人类社会进步的不竭动力，成为人类文明多姿多彩的天然形态。既要求同，秉持互利共赢的合作理念，通过国家之间、国家行为体与非国家行为体之间的合作凝聚和扩大共识，增强同质性，扩大互惠性和共同利益。又要存异，在合作过程中承认多样性，包容异质和差异，促进文明互学互鉴，在相互尊重的基础上发挥多边主义团结合作、集中力量办大事的优势，坚决反对霸权主义和强权政治。

　　坚持以国际规则为基础

　　维护多边主义，必须将国际法和国际规则作为标尺，做到厉行法治、遵规守制。一方面，任何国家都应该遵信守诺，做到言出必行、言行一致。近年来，一些国家言而无信、诿过推责，甚至以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定，严重损害了全球多边体制的权威性。另一方面，各国关系和利益必须要以制度和规则加以协调。要维护和遵守国家之间交往的一般准则，包括互不干涉内政、和平共处等国际法和国际关系基本准则，重视国际规则的约束作用，反对肆意和任性退出国际社会共同协商达成的国际组织和国际制度，大国更应该带头示范，做好国际法治的倡导者和维护者。

　　坚持以平等协商为原则

　　多边主义框架下的平等与协商相互联结、密不可分。平等是协商的基本前提和基础，协商是民主的重要形式，也应该成为现代国际治理的重要方法，要倡导以对话解决争端、以协商化解分歧。多边主义强调各国权利平等、机会平等、规则平等，在平等基础上实现对话沟通，以协商方式汇集国际智识，将平等协商原则贯彻到国际关系实践中。国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，都应该平等参与决策、享受权利、履行义务。弘扬多边主义，其核心要义是，国际上的事应该由大家商量着办，不能由一国或少数几个国家说了算。要秉持共商共建共享原则，倡导全球事务由各国一起商量着办，治理体系由大家携手建设，发展成果由各国人民共同分享。要切实维护小国的参与权、知情权和决策权，督促大国履行相应国际义务。大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品，展现大国担当。在国际政治中，国家间利益矛盾、冲突在所难免，各方都应该本着相互尊重的精神，通过平等对话协商，按照国际关系准则和多边贸易规则妥善处理，而不是动辄诉诸保护主义、单边主义。

　　坚持以多边机制为平台

　　多边机制是践行多边主义的重要载体，也是有效协调国家之间关系的主要平台，必须切实维护其权威性和有效性。联合国和世界贸易组织是多边主义在国际政治、经济领域的鲜明旗帜，也是多边主义发展的“晴雨表”。维护多边主义，首先就要坚定维护现有多边体制，维护以联合国为核心的国际体系，维护以《联合国宪章》和国际法为核心的国际秩序，发挥世界贸易组织等国际组织的积极作用。新冠肺炎疫情的全球蔓延启示我们，现有全球治理体系存在诸多亟待改革和完善的方面，必须在公平正义、互利共赢的基础上加以改革。要通过改革凝聚多边更大共识，促进多边机制发展，使全球治理体系符合变化了的世界政治经济实际，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平、发展、合作、共赢的历史趋势。

　　坚持以有效行动为导向

　　“一个行动胜过一打纲领。”多边主义的生命力源于实践，关键在于行动。践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。面对严峻的全球性挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择，各国应该有以天下为己任的担当精神，积极做行动派、不做观望者，共同努力把人类前途命运掌握在自己手中。要聚焦行动，以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全、发展、人权，特别要以落实《2030年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为全球治理的优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置，更加重视促进和保护生存权和发展权，以行动力增强多边主义的向心力和凝聚力。75年前，中国为赢得世界反法西斯战争胜利作出了历史性贡献，支持建立了最广泛的多边国际组织联合国。今天，中国积极投身全球抗疫合作，助力各国经济社会恢复发展，为维护全球公共卫生安全贡献中国力量，成为维护多边主义、促进全球治理的中流砥柱。

　　当今世界正站在一个新的历史起点上。多边主义走过了艰难曲折的不平凡历程，未来发展道路也注定不会平坦。但是，多边主义作为历史潮流奔腾不息，不以任何人、任何国家的意志为转移。只要世界各国携起手来，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，以实际行动坚定维护和践行多边主义，就一定能够在人类命运共同体的伟大旗帜下实现更大团结和进步，共同创造世界更加美好的未来！

　　（作者：吴志成　中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、习近平外交思想研究中心特约专家）

　　（来源：《学习时报》2020年11月13日　第1版）