张仕荣：新时代港澳台工作的全面总结与鸿篇擘画

党的二十大报告全面回顾过去五年和新时代十年伟大变革历程中的港澳台工作，其中展现的历史性成就令世人瞩目，同时在坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一方面有许多新提法、新要求，需要我们在未来的港澳台工作中予以全面落实。
　　十八大以来港澳台工作在波澜壮阔的伟大斗争中呈现出崭新格局
　　二十大报告指出，十九大以来，面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折，深入推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生、保持稳定。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。
　　二十大报告在回顾十年前的国内外形势中指出，香港、澳门落实“一国两制”的体制机制不健全；国家安全受到严峻挑战。十年来，我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。2015年，两岸领导人实现了自1949年以来的首次会晤，将两岸交流互动提升到新高度。
　　“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排
　　二十大报告指出，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。习近平总书记指出，“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！
　　二十大报告指出，要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。其中关键在于坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对特别行政区享有的宪制权力，香港、澳门必须始终维护中央全面管治权，确保“一国两制”能够行稳致远。落实中央全面管治权，必须落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。同时，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。
　　二十大报告指出，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。二十大报告对“一国两制”实践作出的精辟论述，是推进香港发展的定海神针。2022年7月，习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话指出，中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。
　　二十大报告指出，要支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。
　　二十大报告指出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。对澳门而言，国家的支持是澳门发展的坚实后盾，要把握澳门“一中心、一平台、一基地”的定位，紧紧抓住粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区的机遇，促进澳门经济适度多元化发展。
　　在历经风雨挑战之后，广大港澳同胞愈发体会到，他们始终与祖国血脉相连，风雨同舟。二十大报告指出，要发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。此外，要坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。
　　坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略
　　在祖国统一进程中，中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，是民族复兴、国家统一的坚强领导核心。
　　二十大报告指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。十八大以来，党中央把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。二十大报告指出，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。
　　二十大报告指出，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。“和平统一、一国两制”方针体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧。新时代党解决台湾问题的总体方略是这一大政方针的贯彻落实。
　　二十大报告指出，我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾！台湾岛内统派政党在中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开后反响热烈，台湾劳动党在贺函中表示，二十大是完成国家统一、实现民族复兴、规划战略部署、拟定路线政策的重要历史节点。台湾统一联盟党表示，深信在中国共产党的领导下，中国人民一定能够实现国家完全统一。2022年11月台湾地区“九合一”选举结束，民进党一败涂地，这一选举结果反映了岛内“求和平、求稳定、要过好日子”的主流民意。
　　二十大报告指出，两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径，是造福两岸同胞的康庄大道，需要凝聚两岸同胞力量共同推进。习近平总书记多次指出，国家的希望、民族的未来在青年。两岸青年要勇担重任、团结友爱、携手打拼。我们热忱欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦。
　　坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略要具备底线思维。民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景，挤压和平统一空间，已经成为争取和平统一进程中必须清除的障碍。党的二十大将“坚决反对和遏制‘台独’”写入党章，对“台独”分裂势力形成有力震慑。
　　同时，外部势力干涉是推进中国统一进程的突出障碍，尤其是一些势力出于霸权心态和冷战思维，将中国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战，竭力进行围堵打压，变本加厉推行“以台制华”。正如二十大报告所指出的，台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。2022年11月14日，习近平总书记同美国总统拜登举行会晤中指出，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。维护祖国统一和领土完整，是中国人民和中华民族的共同心愿。任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！
　　二十大报告指出，我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。实现两岸和平统一，不仅是中华民族和中国人民之福，也是国际社会和世界人民之福。中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。
　　“统则强、分必乱”，这是一条历史规律。正如二十大报告强调指出，国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！
　　〔作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院“一国两制”与国家统一研究所所长、教授〕

（来源《学习时报》2022年12月12日A1版）