胡涵：协商民主是实践全过程人民民主的重要形式

民主是人类共同的价值追求，人民民主是社会主义的生命。习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。党的二十大报告鲜明提出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全面推进协商民主，是贯彻发展全过程人民民主的必然选择。

协商民主贯通了全过程人民民主的制度链条。协商民主内生于中国大地和中华优秀传统文化，植根于中国革命、建设和改革的历史进程，在新时代中国特色社会主义民主政治建设中不断推进和拓展创新。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，提出健全社会主义协商民主制度，强调“在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”，对发展协商民主作出了一系列重要论述和重要部署。新时代十年，协商民主与选举民主通过制度性安排实现有机结合、相互补充，真正保证人民在选举时有投票的权利，在日常政治生活中有持续参与的权利，与西方“投票时‘醒’、投票后‘睡’”的形式主义的民主形成鲜明对比，实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的有机统一，贯通完善了全过程人民民主的制度链条。

协商民主彰显了全过程人民民主的价值旨归。社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。协商的过程，就是党保持同人民群众密切联系的过程，就是依据不同群体的不同利益诉求，相应展开广泛充分协商，广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议。涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量，涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量，从而具体地、现实地把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法享有广泛真实的民主权利。同时协商民主也是让广大人民了解和接受党的政治主张和路线方针政策，保证党的一切理论和路线方针政策，一切工作部署和工作安排都为人民利益而实施；在协商实践中和评判标准上，始终坚持人民至上，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，彰显协商民主以人民为中心的价值旨归，真实体现全过程人民民主的人民性。

协商民主拓展了全过程人民民主的领域边界。习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。党的十八大以来，协商民主朝着内容更丰富、渠道更健全、程序更规范、机制更有效的方向不断发展完善。党的十八届三中全会提出拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，强调要“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商”。协商民主作为全过程人民民主的实践方式，覆盖了国家政治生活的方方面面，贯穿于基层社会事务的各个环节，体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，极大拓展了全过程人民民主的实践领域，确保了全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖。

协商民主释放了全过程人民民主的机制效能。党在团结带领中国人民进行革命、建设、改革的伟大进程中，创造和发展了具有鲜明特色、独特优势的社会主义协商民主及其运行机制。协商民主深嵌于中国特色社会主义政治、经济、社会、文化、生态文明运行体系之中，有效激发全过程人民民主的机制效能。实现民主的形式是丰富多样的，不会有一种放之四海而皆准的评判标准。党的十八大以来，协商民主广泛多层制度化发展不断推进，工作运行机制、责任落实机制等不断完善，通过明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等，广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序渠道，与西方选举民主强调竞争性、对抗性、排他性从而导致“西方之乱”，一些国家盲目照搬西式民主从而导致水土不服、社会动荡、民族分裂和经济衰退的严重恶果，形成鲜明对照。

协商民主在我国具有深厚的社会基础和旺盛的生命力。当前要高度重视协商民主制度机制建设，不断丰富和发展社会主义协商民主理论体系，警惕和防范西方所谓“宪政民主”、多党轮流执政、“三权鼎立”等错误政治思潮的侵蚀影响，坚定走中国特色社会主义民主政治发展道路，各级领导干部要带头践行协商民主，把握协商民主工作规律，不断推进协商民主实践创新，培育浓厚的协商民主文化，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴凝聚“一起来想、一起来干”的磅礴力量。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南科技大学基地特约研究员）

（来源：《光明日报》 2022年12月17日 05版）