石建国：邓小平同志与党的建设

近日，在中共中央举行的纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上，习近平总书记高度评价了邓小平同志对党、对人民、对国家、对民族、对世界作出的突出贡献和历史功勋，深刻阐述了邓小平理论的历史地位、科学内涵、核心要义，强调必须继续深入学习运用邓小平理论，把邓小平同志开创的中国特色社会主义事业继续推向前进，不断谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮丽篇章。深化邓小平理论研究，党的建设是一项至关重要的内容。邓小平同志在长达70余年的革命生涯中，高度重视党的建设工作。邓小平同志关于党的建设的一系列卓有成效的工作，为成功开创我国改革开放和社会主义现代化建设新时期、开创中国特色社会主义提供了坚强保证。

一、坚持党的领导，改善党的领导

邓小平同志从国家统一、民族独立、社会主义现代化建设的历史高度，反复强调要坚持党的领导，并将其作为四项基本原则的核心。他曾深刻指出：“一个国家的革命，核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后，搞社会主义也要靠一个好党，否则胜利就靠不住。”他从中国近代史发展的角度多次讲过，在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。1980年1月16日，邓小平同志在中共中央召集的干部会议上，进一步详细阐述了中国革命和建设为何要坚持党的领导这个问题。他在回顾了国共合作、北伐战争、土地革命、红军长征、新中国成立等一系列重大事件后，得出一个旗帜鲜明的结论：中国共产党之所以能取得这样的成就，正是因为有党的领导。同时，邓小平同志也毫不讳言地指出，我们党也犯过严重错误。但是，他站在历史全局的高度，坚定而明确地指出：“错误总还是由我们党自己纠正的，不是别的力量来纠正的。就是粉碎‘四人帮’，也是由我们党代表人民的利益和要求来实现的。”他最后强调：“只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”

邓小平同志非常善于运用辩证唯物主义解决实际问题，是坚持守正与创新的典范。一方面，他强调必须始终坚持党的领导，这一点要旗帜鲜明、态度坚决、毫不含糊；另一方面，他又强调必须努力改善党的领导，以适应时代、引领时代。在许多重大政治场合，他一直都是这样强调和坚持的，并且把这两个方面都讲到、都讲透。邓小平同志指出：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。”正是在邓小平同志党建思想的指引下，我们党开启了从制度上加强和改善党的领导的时代探索。

二、贯彻党的民主集中制，强化党的纪律性

无论是加强党的领导，还是改善党的领导，都必须贯彻民主集中制的组织原则。这也是我们党一贯倡导和坚持的。邓小平同志曾在1956年代表中共中央在党的八大上作《关于修改党的章程的报告》，就民主集中制问题特别是关于中央和地方、上级和下级、集体领导等问题作过深刻阐述，他本人也在主持中央书记处的日常工作中认真贯彻党的民主集中制原则。

改革开放后，面对新的历史任务，邓小平同志在强调和坚持民主集中制原则的同时，又根据不同历史时期的具体特点，对民主集中制的内容有所强调和侧重。比如，在党的十一届三中全会前后的特殊时期，他针对“文革”时期大批判、禁锢人们思想的“左”的做法和负面影响，反复鼓励大家要真正实行无产阶级的民主集中制，解放思想，开动脑筋，充分发扬民主，强调不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，鼓励大家讲真话、讲实话，以利于中央充分吸取意见，作出正确决策。在邓小平同志的推动下，1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，把党章的有关规定和民主集中制原则具体化，提出12个方面的具体要求。在20世纪80年代中后期，随着各项改革政策的出台和商品经济的快速发展，一些地区和部门过分注重本地区、本部门利益，在贯彻执行中央政策、决策上不断打折扣，甚至出现各自为政的分散主义倾向，相互拆台、地方保护的做法比比皆是。对此，邓小平同志严肃指出：“党中央的权威必须加强。”他强调：“中央的话不听，国务院的话不听，这不行……对于不听中央、国务院的话的，处理要坚决，可以先打招呼，不行就调人换头头。”他重申：“要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。”邓小平同志在不同时期对民主集中制的强调和贯彻，充分发挥了民主集中制的制度优势，同时又加强了党的纪律。这充分调动了各级党组织和广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，在民主集中制原则的指导下，推动我国改革开放事业不断开创新局面。

三、把思想政治工作摆在重要地位

思想不通，组织服从。这既是组织原则，也是对一个党员的纪律要求。但长期从事过军队政治工作的邓小平同志始终认为，要把工作做好，必须先从思想上解决问题，党员干部思想上通了，认识一致了，事情就好办了。否则，如果有人看法不一致，即使组织上服从了，嘴上不说，但心里想不通，行动上就拖，执行起来往往很不得力。为此，他非常重视思想政治工作。他认为，改善党的领导最主要的方面，就是加强思想政治工作，这主要包括以下几方面内容：第一，强调要坚定理想信念。他曾指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来。”1986年11月9日，他在同外宾谈到理想信念问题时又进一步指出：“根据我长期从事政治和军事活动的经验，我认为，最重要的是人的团结，要团结就要有共同的理想和坚定的信念……没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”第二，强调“老祖宗不能丢”。邓小平同志指出：“马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南……我们现在要建设有中国特色的社会主义，时代和任务不同了，要学习的新知识确实很多，这就更要求我们努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论。因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的事业和马克思主义理论本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。”第三，解放思想，既要反“左”，又要反右。邓小平同志指出：“搞现代化建设，搞改革、开放，存在‘左’和右的干扰问题。”对此，他的基本态度就是坚持实事求是，有“左”就反“左”，有右就反右。但鉴于“左”的错误思想常常以马克思主义著作中的词句作掩护，隐蔽性很强，很不容易察觉，造成的危害很大却又难以识破，邓小平同志强调在改革开放中要特别注意“左”的干扰。而反对右、反对资产阶级自由化，他从改革开放一开始就讲，而且往往同坚持四项基本原则放在一起讲。他曾强调指出，“反对资产阶级自由化，我讲得最多，而且我最坚持”，“搞自由化就是要把我们引导到资本主义道路上去”。1992年在南方谈话中，他再次语重心长地指出要反对资产阶级自由化。邓小平同志的谆谆告诫，对于我们党如何在新时代牢牢掌握意识形态工作的领导权、如何努力维护意识形态安全，提供了历史的参照。

四、思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证

为政之要，莫先于用人。邓小平同志作为一名久经考验的职业革命家和国际共产主义运动的老战士，作为中国改革开放的总设计师，他对如何坚定捍卫光辉的社会主义旗帜、搞好党的组织建设、选好党的事业的接班人有着深远考虑。他指出，“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”，“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。这就提出了一个要什么人来接班的问题”。面对改革开放初期我国干部队伍青黄不接的局面，他同广大老干部交心：思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证。如果组织问题不解决好，正确的政治路线的实行就无法保证，我们向党和人民就交不了账。

根据党的基本路线的要求，邓小平同志坚持德才兼备的原则，提出干部队伍要实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”。他谆谆告诫广大干部：中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。他希望接班的广大中青年干部，把党的好传统、好作风发扬起来。要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声；要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事；要公私分明，不拿原则换人情；要任人唯贤，反对任人唯亲。

结合党的历史，邓小平同志深刻指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”他希望进入中央工作的同志，要自觉地变化，考虑任何问题都要着眼于长远、着眼于大局，眼界要非常宽阔、胸襟要非常宽阔等。邓小平同志关于如何选人用人、搞好组织建设的重要思想，既源于对过去历史经验教训的总结，又有针对当时现实和长远的思考，至今仍有着十分重要的意义。

五、坚持整顿党的作风，发扬党的优良传统

官风正则民风淳，官风清则民风厚。以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党，从来都非常注重党的作风建设。邓小平同志强调：“要搞好我们的党风、军风、民风，关键是要搞好党风。”面对“文革”后问题堆积成山、工作百端待举的局面，邓小平同志紧抓问题的关键，首先强调要加强党的领导，端正党的作风。他要求党的各级领导同志以身作则，特别是紧紧抓住党的高级干部这个重点。他明确指出，“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起”，“上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利”。针对一些高级干部违反党的原则，搞特殊化、走后门、铺张浪费、损公利私等不良现象，邓小平同志重申要继续发扬党的三大优良作风，反复强调要加强党的纪律教育，坚决反对腐败。

随着改革开放的全面展开，我国经济社会在呈现活跃局面的同时，将权力和原则当成商品进行交易的歪风邪气也逐渐滋长，出现了不少党员干部寻租贪腐、违法犯罪的新情况。为此，邓小平同志在指示严厉打击犯罪活动的同时，决定从1983年冬开始，用3年时间分期分批开展旨在“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”的全面整党。1989年政治风波后，在总结改革开放经验教训的基础上，邓小平同志强调：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”此后，党中央下大气力抓了党的建设。

作为中国改革开放的总设计师，邓小平同志关于党的建设的思想和实践，深刻反映了在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，当时国内外形势发展变化对党的工作提出的新要求，深刻回答了新时期党和国家事业发展亟待解决的许多重大理论和现实问题，升华了中国共产党人对中国特色社会主义建设规律和马克思主义执政党建设规律的认识。

党的十八大以来，我们党所做的一切，都是在践行党的初心使命，都是在完成毛泽东、邓小平等老一辈革命家未竟的事业，都是在新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义。时代在不断前进、事业在不断发展。习近平总书记继承和发展了邓小平同志关于党的建设的思想，以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，为全面推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。

（作者系中央党史和文献研究院科研规划部副主任、研究员）

（来源：《党建》2024年第9期）