杜占元：向国际社会讲好社会主义协商民主的故事

人民政协是我国政治文明的重要组成部分，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出，“要服务国家对外工作大局，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事”。习近平总书记的这一重要论述，为做好人民政协的国际传播工作提供了根本遵循。

1.人民政协在人类政治制度发展史上具有独特价值

人民政协诞生于中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性伟大胜利之际，开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，在人类政治制度发展史上具有独特价值。

人民政协展现了中国特色社会主义民主政治发展完善的历程。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协是实现人民民主、促进国家决策科学化和民主化的重要平台。在不同历史时期，人民政协会聚了众多有识之士和社会贤达为国家发展资政建言，凝聚了各方智慧和力量，成为中国特色社会主义民主政治蓬勃发展的真实写照。

人民政协揭示了协商民主制度根植于中华优秀传统文化的根基源泉。中国协商民主坚持“天下为公”“以和为贵”的原则，团结各界有识之士秉持公心、共商国是；坚持“民为邦本”的初心，广开言路、博采众谋，通过了解民情、反映民意、汇集民智确保国家政策更加贴近民众需求；弘扬兼容并蓄、求同存异等优良传统，广泛汇集各党派团体和各族各界人士进行有序政治参与和利益表达。

人民政协提供了人类政治文明新形态的中国答案。与西式民主不同，人民政协制度确保了人民在国家政治生活中的广泛参与和民主权利的实现。通过组织保障和政治凝聚功能，充分发挥各民主党派和无党派人士的积极作用。践行民主原则，使国家机构运行和社会生活各方面都能听到人民的声音。人民政协的成功实践是人类政治文明发展历程中的崭新探索，为世界政治多样性和民主发展贡献了中国智慧。

人民政协搭建了中国对外交往和文明互鉴的宽广桥梁。自成立之始，人民政协就承担起开展公共外交的职责使命，是国家整体外交布局的重要组成。新时代以来，人民政协搭建一系列公共外交平台，持续性、机制性开展公共外交活动。2023年，全国政协及所属机构组织出访23批次，与50个国家的200多个机构交流互动，同41家国外智库和12个民间组织新建立联系，积极推动国际社会理解中国发展、增进中外友好合作。

2.人民政协是国际社会观察认知中国式民主的鲜活窗口

中国新型政党制度拓展了人类政治文明维度。中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一。2023年发布的《中国民主实践与现代化发展全球调查报告》显示，各国受访者对于“各国应该选择适合本国国情的民主与现代化模式”这一说法的平均认可度达到95.7%，对全过程人民民主的丰富内涵均表示高度赞同，认为其为人类政治制度树立了标杆。

协商民主深刻体现了中华民族的政治传统和智慧。中国自古以来就有注重民意与协商、团结与共识的政治传统，协商民主是从中国土壤中生长出来的。连续三年发布的《中国民主实践与现代化发展全球调查报告》显示，中国传统治国理政思想持续引发世界共鸣。各国受访者认为“法治”“和为贵”“仁政”思想等中国传统理念对当今时代的国家治理和全球治理具有重要意义，特别是发展中国家对“和为贵”思想的认同度均超过了90%。

协商民主有效提高了中国政府的行政效率和效果。通过在合作中发展、在协商中求同的制度安排，协商民主有效避免了西方政党政治中的否决政治、议而不决、决而不行等问题，推动国家治理体系和治理能力的现代化。美中合作基金会执行主席约翰·米勒-怀特称，“全国人大、全国政协通过反馈机制确定14亿多民众的需求和优先事项，进而制定公共政策。在这些反馈机制的共同作用下，中国政府成为全球最有效率、最负责任的代议制政府之一”。

3.宣介阐释社会主义协商民主的丰富内涵

围绕“人”，讲好以人民为中心的故事。政协委员在人民群众中生活、工作，代表各界群众参与国是，人民的关切在哪里、人民政协的工作就跟进到哪里。数据显示，2023年全国政协共收到提案5621件，立案4791件，其中绝大多数提案内容都事关人民群众切身利益。围绕“人”宣介阐释社会主义协商民主，就要瞄准就业、教育、医疗卫生、养老托幼、社会保障等民生领域，深入挖掘政协委员为民协商、为民建言、为民监督、为民尽责的生动故事，增进国际社会对“人民政协为人民”的理解认知。

聚焦“民”，讲好中国特色协商民主的故事。从世界各国治理实践来看，在复杂多元的国内外环境中回应不同利益群体的需求与期望，已成为有效治理国家不容回避的课题，也是对一个国家采取的民主制度是否真实、有效的检验。人民政协为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，显示出强大生命力。聚焦“民”宣介阐释社会主义协商民主，就要充分展现协商民主在中国产生、发展的过程以及当代的生动实践，向国际社会介绍协商民主所蕴含的求同存异、以和为贵的相处之道，积极推动世界各国平等普遍参与全球治理和国际关系民主化进程。

立足“政”，讲好中国新型政党制度的故事。人民政协是实行新型政党制度的重要政治形式和组织形式，为民主党派、无党派人士等党外代表人士发表意见、提出建议等作出了制度性安排。立足“政”宣介阐释社会主义协商民主，就要牢牢把握其理论独到性、制度独特性，探索构建对外话语体系，充分阐释这一制度在提高国家治理能力、促进社会发展进步等方面的优势作用，讲清楚这一制度是中国独有、适合中国国情的政党政治模式，是中国为世界政党制度发展提供的中国智慧。

紧扣“协”，讲好中华民族团结的故事。作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协始终是大团结大联合的象征，在不同历史时期为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，增进中华儿女大团结作出了重要贡献。紧扣“协”宣介阐释社会主义协商民主，就要围绕人民政协的统一战线组织功能，挖掘多党合作的佳话、港澳台同胞和海外侨胞积极参与社会主义现代化建设的故事、各宗教拥护中国共产党的故事，展示人民政协在铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族伟大复兴进程中发挥的重要作用。

4.广泛汇聚讲好社会主义协商民主故事的强大合力

坚持思想引领，深入宣介阐释习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。在国际传播中，要坚持以对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，不断扩大《习近平谈治国理政》等重要著作的翻译出版语种和海外发行宣介覆盖。深入宣介习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，阐明人民政协对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

加快话语构建，增强中国话语和中国叙事体系的感召力。高度重视和做好中国式民主实践核心理念的对外话语研究，提炼简明易懂的国际化表述和标识性概念，形成话语共识和传播共识。创新对外话语表达方式，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，把“自己讲”和“别人讲”结合起来，将中国式民主以具有亲和力感召力的方式传播出去。

推动融合创新，多渠道多平台阐释人民政协践行全过程人民民主的丰富实践。深入研究和挖掘中国式协商民主作为国际表述的内容和特色，加强议题设置和传播创新，推出多语种多形态的融媒体精品，拓展数字化、网络化、智能化传播渠道。加强国际传播研究，开展区域化、分众化传播，拓展人文交流和对外交往，推动国际受众更好理解中国民主实践的价值理念、路径模式及其世界意义。

增进文明互鉴，进一步增强中国道路、理论、制度、文化的国际认同。从中国的民主实践出发，推动各国围绕构建符合自身国情的民主制度模式开展研讨。依托协商民主制度和实践，深化各国不同发展模式和多元文明交流互鉴，推动国际社会借鉴中国经验，完善全球治理体系，为人类文明进步作出新贡献。

加强协同协作，广泛汇聚讲好协商民主故事的强大合力。加强顶层设计和统筹协调，充分发挥人民政协在对外交往中的优势作用，团结一切可以团结的力量，引导委员对外积极发声。加强各级政协组织与国际传播机构的协同合作，推动协商民主的内容资源与专业性国际传播资源优势互补，助力国际社会正确认知中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好读懂人民民主故事。

（作者系全国政协常委、中国外文局局长）

来源：《光明日报》（ 2024年11月14日 06版）