詹成付：建立健全长效机制 巩固发展主题教育成果

　　一、建立健全理论学习的长效机制

　　建立健全理论学习长效机制的重要性源于理论学习自身的重要性。早在2013年3月1日，习近平总书记就在《大兴学习之风》这篇文章中开宗明义讲道：“我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。”2019年3月1日，在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中，习近平总书记指出：“我们党在中国这样一个有着近14亿人口的大国执政，面对十分复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏理论思维，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。这就要求我们加强理论学习，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。”事实表明，不坚持理论学习、不学会用马克思主义理论指导我们的思想和行动，我们就会寸步难行、一事无成。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义，就是真正坚持和发展科学社会主义。

　　在这次主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求中，“学思想”是位于首位的，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的目标任务中，“学思想”是贯穿始终的。学思想，就是要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。学习习近平新时代中国特色社会主义思想并用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程，必须持之以恒、久久为功。

　　民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，在聚民心、得民心、暖民心上有着十分重要的作用，民政工作者更要不断深化理论学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。我们要认真总结主题教育期间理论学习的好经验好做法，发挥好部党组学习和部党组理论学习中心组学习的示范带头作用，引导广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在民政领域不断深化内化转化，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面不断取得新的更大成效。

　　二、建立健全调查研究的长效机制

　　建立健全调查研究长效机制的重要性取决于调查研究自身的重要性。习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”许多经验表明，一些“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因就是情况吃得不透，病根没有找准，工作只能在原地打转转。习近平总书记是我们全党重视调查、扎实开展调查研究的光辉榜样。这次主题教育期间，中央有关部门专门编印的《习近平关于调查研究论述摘编》，收录了2012年11月15日至2023年3月5日习近平总书记关于调查研究的201段重要论述，中央办公厅还印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，这些都为全党提供了根本遵循。

　　习近平总书记指出：“当前，国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题层出不穷，新做法新经验不断涌现，需要我们不断加以认识、加以总结。”同各行各业一样，我们民政部门也必须面对新形势新要求持续做好调查研究工作，把主题教育期间形成的调查研究的好作风好做法坚持下去，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际局势中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。要坚持调查研究的制度化经常化，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的全过程，使之真正成为决策的必经程序，不断提高决策的科学化水平。基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为我们民政调研的重点，要花更多时间去了解和研究，尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研、抓住不放，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

　　三、建立健全推动高质量发展的长效机制

　　习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”建立健全推动高质量发展的长效机制为什么如此重要？这是因为“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设的全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”正是因为如此，党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

　　习近平总书记指出：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大力气自然而然就可以跨越的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”我们要总结主题教育期间推动民政工作高质量发展的好做法，适应社会主义初级阶段阶梯式递进、不断发展进步的新要求，紧盯民政系统影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗，让民政服务对象真真切切感受到高质量发展在行动、幸福生活就在身边。要紧紧围绕增进民生福祉、促进共同富裕，坚持尽力而为、量力而行，健全分层分类的社会救助体系，发展“物质+服务”救助模式，完善儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体服务保障制度，依法推进公益慈善事业，确保共同富裕路上一个都不能少。要紧紧围绕积极应对人口老龄化的部署要求，统筹发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。要紧紧围绕发展全过程人民民主、推动基层治理体系和治理能力现代化，强化党对社会组织的全面领导，严格依法管理，加强培育扶持，引导规范社会组织健康有序发展。要落实党中央对行政区划工作的集中统一领导，增强行政区划设置的科学性、规范性、有效性，助力促进区域协调发展。要积极回应人民群众新期待，加强和谐婚姻家庭建设，改善基本殡葬服务供给，坚持福利彩票取之于民、用之于民，不断提升人民群众的满意度。

　　四、建立健全密切联系群众、防止形式主义和官僚主义的长效机制

　　“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”“我们不坚决反对形式主义、官僚主义，就会脱离人民群众！”今年4月3日在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话中，习近平总书记特别强调：“需要注意的是，形式主义、官僚主义是这次主题教育要重点检视整改的问题”，“对可能出现的各种形式主义，要提前预判、有效防范、坚决克服。”

　　我们要巩固主题教育中检视整改的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，对今后发展中遇到的新问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察、审计监督中发现的问题，要像这次主题教育期间那样，坚持能改的马上改，一时解决不了的，要盯住不放、持续整改，确保整改到位，防止久拖不决、整而不改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。把进百姓门、访百姓情、解百姓难、暖百姓心作为重要载体和抓手，练好党的群众工作这个基本功，用心用情办实事、做好事、解难事。把握不同地区、不同层级、不同群体的特点，加强更有针对性的服务管理，坚决防止形式主义、官僚主义。

　　总之，习近平总书记强调要建立健全主题教育的长效机制，有着深刻依据和重大意义，也是由中国共产党作为长期执政先进政党的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑所决定的。我们要心怀“国之大者”，把思想认识统一到习近平总书记的重要指示精神上来，高质量地建立健全主题教育的长效机制，发挥好这些长效机制在强国建设、民族复兴新征程上的重要作用。

　　（作者：民政部党组成员、副部长）

      来源：《红旗文稿》2023/21