深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想 推动人民政协事业高质量发展

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

推动人民政协事业高质量发展

中共政协全国委员会机关党组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会等重要会议，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代新征程人民政协工作提供了根本遵循。

十四届全国政协履职以来，全国政协党组和机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，准确把握人民政协性质定位，紧扣党的二十大决策部署协商议政，深化拓展团结联谊工作，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，推动各项工作实现良好开局。

　一、坚持党对人民政协工作的全面领导，确保人民政协正确履职方向

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”，“政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实。要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设”。总书记的重要论述，深刻阐明了人民政协必须保持的政治方向、坚守的政治原则、履行的政治责任。人民政协是政治组织、政协机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、职能履行、自身建设等各方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2023年7月24日至26日，十四届全国政协第一期委员专题学习研讨班在中央社会主义学院举办，主题为“党的创新理论新发展——马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。图为专题学习研讨班现场。 人民政协报记者 姜贵东/摄

十四届全国政协和政协机关深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，牢牢把握坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导这一最高政治原则，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民政协事业沿着正确政治方向前进。严格执行请示报告制度，制定全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单，逐项明确责任单位和办理时限，政协重要工作、重要文件等及时向党中央请示，确保政协履职工作始终在党中央集中统一领导下开展。坚持“第一议题”制度，全国政协党组会议、主席会议、机关党组会议、秘书长会议、各专门委员会分党组会议等重要例会都把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为“第一议题”，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实制度和督查机制，围绕党的十八大以来习近平总书记对政协工作作出的重要指示批示事项、党中央关于政协工作重要文件贯彻落实情况开展“回头看”；建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示台账，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的全链条工作机制，确保件件有着落、事事有成效。扎实推进党的建设，学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，分别制定加强全国政协党的建设工作方案、加强全国政协机关党的建设的意见，召开全国政协党的建设工作座谈会，全国政协党组和机关党组健全组织体系，分别部署对专委会分党组和机关各室局单位开展巡视，推动全面从严治党向纵深发展。

二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固团结奋斗的共同思想政治基础

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求。习近平总书记强调，“要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论”，“要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”，“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”。总书记的重要论述，深刻阐明了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义和实践路径，明确了人民政协巩固共同思想政治基础的根本要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，凝心铸魂、强基固本，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士以理论上的清醒保证政治上的坚定。

十四届全国政协和政协机关把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，完善学习制度体系，推动学思用贯通、知信行统一。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全国政协党组和机关党组、各专门委员会分党组聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，运用专题读书班、主席会议集体学习、常委会学习讲座、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、委员读书活动等形式，在深化、内化、转化上持续用力。抓好政治培训工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，制定学习培训规划和培训工作办法，组织新任委员学习研讨班、专门委员会主任会议暨学习研讨班、委员专题学习研讨班、各级政协干部专题培训班等24次培训活动、8740人次参加，引导广大委员和机关干部准确把握统战、政协工作的方针原则、重点任务和领导力量，提高履职能力和水平。加强理论研究，深化学习贯彻，出台全国政协关于加强和改进理论研究工作的意见，召开办公厅理论研究工作座谈会，建立理论研究课题库、专家库、机关干部理论研究人才库，组织政协委员和机关干部围绕重大理论和实践问题开展学习研究、以研促学；支持中国人民政协理论研究会举办“发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”理论研讨会，学习贯彻党的二十大关于发展全过程人民民主及全面发展协商民主的部署。通过集中教育、日常学习和理论研究，广大政协委员和机关干部更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，更加自觉地用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。

三、坚持围绕党和国家中心任务调研议政，增强建言献策针对性实效性

社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。习近平总书记强调，“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，“要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”，“聚焦党和国家中心任务履职尽责”。总书记的重要论述，深刻阐明了人民政协在全面发展协商民主中的重要作用，为人民政协在党和国家事业发展全局中找准方位、发挥优势指明了方向。必须把围绕推进中国式现代化献计出力作为履职主线，聚焦这一中心任务，紧扣“国之大者”和民之关切，提出提案、反映社情民意信息，视察调研、协商议政。

图为2024年1月19日，全国政协召开的2023年度宏观经济形势分析座谈会现场。 全国政协办公厅新闻局 王达/摄

十四届全国政协紧紧围绕党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题等，深入开展调查研究、协商议政、民主监督，更好服务党和国家科学决策、有效施策。全国政协机关发挥统筹协调服务职能，梳理规范10类重要协商议政会议，推动协商更深入、更聚焦。实施党中央批准的年度协商计划，举办各类协商活动94场次。围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”等召开3次专题议政性常委会会议。就“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”等举行2次专题协商。围绕加强中小企业数字化转型、加强科学普及法治建设等召开18次双周协商座谈会和远程协商会。发挥协商式监督优势，制定《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，围绕优化外商投资环境、加快社会适老化改造等“十四五”规划和相关领域工作重点问题持续跟踪监督，助推党和国家重要决策部署贯彻落实。强化调查研究的基础支撑作用，落实党中央大兴调查研究部署，制定大兴调查研究实施方案、加强和改进调查研究工作意见、视察考察调研组织协调工作办法等，加强统筹安排，改进调研作风。全国政协党组成员牵头开展重点调研，主席会议成员分别开展专题调研，办公厅和各专委会广泛开展实地调研、视频调研、书面调研，形成一批调研成果。就推进新污染物治理、全面推动长江经济带发展等重要议题组织开展专题研究，把协商中的一些深层次问题研深议透。制定关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见，全年收到各方面信息来稿43995篇，编报各类信息刊物1063期，其中向党中央、国务院和有关部门报送信息594期，转化提案、大会发言、谈心交流、调研视察、协商议政成果编报信息233期，各类议政建言成果收到批示578人次、反馈报告76个，为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。

四、坚持发挥统一战线组织功能，为推进中国式现代化广泛凝心聚力

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。习近平总书记强调，“人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量”，“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。总书记的重要论述，深刻阐明了人民政协做好统一战线工作的重大意义、重要原则和目标任务，对人民政协广泛凝聚共识、更好增进团结提出了新的更高要求。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，促进大团结大联合是人民政协的责任使命。必须准确把握人民政协作为统一战线组织的基本属性，坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，协助党和政府多做宣传政策、解疑释惑的工作，多做稳定预期、提振信心的工作，多做理顺情绪、增进认同的工作，推动党中央大政方针更好转化为广大政协委员和各界群众的思想共识和行动自觉。

2024年1月16日至20日，全国政协人口资源环境委员会专题调研组围绕“推动实现老有所养、老有所为、老有所乐”赴吉林省进行调研。图为调研组在吉林省延吉市新兴街道民盛社区看望社区老人。 人民政协报记者 方慧/摄

十四届全国政协和政协机关坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，拓展团结联谊广度深度，增强凝聚共识工作实效。强化思想政治引领工作，全国政协党组成员同党外委员开展“一对一”谈心交流403人次，面对面了解情况、沟通思想、增进共识。完善各民主党派、全国工商联参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制，优化相关提案办理、大会发言机制，有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研5次、联办协商活动9次。健全党员委员联系党外委员制度机制，828名党员委员同1157名党外委员建立联系，组织党外委员专题视察11次。更好联系服务界别群众，制定《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》，开展委员履职“服务为民”活动，举办“委员科学讲堂”，组织委员开展捐资助学、扶残助障、技术培训等服务群众活动2480项，让群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。做好民族、宗教、港澳台侨方面增进团结工作，紧扣铸牢中华民族共同体意识、推进我国宗教中国化开展政协民族、宗教工作，推动民族和睦、宗教和顺。做好港澳工作，健全定期走访港澳委员制度，团结爱国爱港爱澳力量。举办第六届两岸基层治理论坛，助推两岸融合发展。接待海外侨团来访，着力凝聚侨心、汇集侨智。开展政协对外友好交往，按照党和国家对外工作总体部署，发挥人民政协在公共外交、民间外交、智库外交等领域的作用，全国政协及所属机构组织出访23批次，同50个国家的200多个机构交流互动，举办国际组织驻华代表、外国驻华使节、“东方奖学金”高级访问学者等3场“进政协”活动，举办以“开放、发展、文明——构建人类命运共同体”为主题的2023年中国经济社会论坛等外事活动，同外方各界人士2100余人次开展交流，宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，讲好中国故事、政协故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　五、坚持推进制度化、规范化、程序化建设，提高工作质量和水平

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。习近平总书记强调，“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新”，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设”。总书记的重要论述，深刻阐明了人民政协加强制度建设的基本内容和具体要求。必须坚持以宪法和相关法规政策为依据，明确政协工作制度建设的总体框架和重点任务，进一步形成全面系统、科学规范、运行顺畅的工作制度体系，推动政协履职各流程各环节更加科学规范、程序更加严谨。

十四届全国政协和政协机关完善制度机制、强化制度落实，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。推进政协工作制度“立改废”，围绕学习培训、协商议政、谈心交流、调研视察、机关建设等，共制定修订87项制度，梳理汇编全国政协层面57项、机关层面171项制度；明确制度落实主体责任，细化制度执行“最后一公里”，对重点制度落实情况开展专项督查，以常态化监督维护制度的严肃性、权威性，引导政协委员和机关干部增强按制度履职的规则意识和运用制度解决问题的思维方式，在抓落实、见实效上下功夫。狠抓制度落实推进机关规范化建设，召开全国政协机关工作座谈会和机关干部座谈会，加强机关制度化、规范化、程序化建设，增强工作的计划性、超前性、系统性、创新性、针对性、实效性，提高工作质量和效率；制定《全国政协办公厅关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想狠抓工作落实的意见》，完善“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”全链条工作流程，健全“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”协调工作机制，保障机关工作顺畅运转。梳理优化各室局、处室岗位职责，规范工作流程，形成工作流程手册；对办公厅各室局、直属单位实行年度目标责任制，明确年度目标任务，科学制定考核办法，提升工作整体效能。落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、注重实绩、激励干劲，开展干部队伍教育整顿，打造忠诚干净担当的干部队伍，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

（来源：《求是》2024/05 ）