杨守征：加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体

 习近平主席于3月10日致电扎尔达里，祝贺他当选巴基斯坦总统，表示愿同扎尔达里总统一道努力，弘扬中巴传统友谊，推进各领域务实合作，推动中巴全天候战略合作伙伴关系取得更大发展，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，更好造福两国人民。

中巴全天候战略合作伙伴关系历程

2024年是中巴建交73周年。70多年来，在两国领导人精心培育和促进下，双方已发展成为全天候战略合作伙伴，拥有深厚友谊。

保持密切高层交往，长期为两国关系发展提供战略引领。据粗略统计，2013年以来，巴基斯坦总统来华进行国事访问或出席活动6次、总理来华访问或出席会议多达12次。2015年，习近平主席应邀对巴基斯坦进行正式访问，双方将两国关系提升为全天候战略合作伙伴关系。双方领导人还多次通话或在多边场合会见会谈，就深化两国友好合作交换意见。

经贸交流与合作成果丰硕。据巴方统计，中国自2015财年起连续八年保持巴最大贸易伙伴、第一大进口来源国和第二大出口目的地。2019年，中巴签署《中巴关于修订自贸协定的协定书》。令人瞩目的是，中巴经济走廊建设启动10余年来，已形成一批早期成果，成为“一带一路”先行先试项目。

在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。巴基斯坦方面坚定奉行一个中国原则，支持中国为实现国家统一所作的努力。中国则支持巴方捍卫国家主权、民族独立和领土完整，走符合本国国情的发展道路和实现经济稳定，打击恐怖主义，在国际和地区事务中发挥更大作用。巴方还积极支持和参加共建“一带一路”倡议，坚定支持中国提出的“三大全球倡议”。

人文科技等领域交流合作频繁。1965年以来，中巴双方共签署了14个年度文化交流执行计划。2015年，中方宣布在伊斯兰堡设立中国文化中心，双方建立多对友好城市关系，中国部分主流媒体频道在巴实现落地或设立工作室。2015年以来，10批巴基斯坦青年百人团访华，5批中国青年百人团访巴。双方于2022年签署高等教育学历学位互认协定。1976年中巴科技合作协定签订以来，两国政府已举行18次科技联委会会议。

理念共识引领中巴友谊

巴基斯坦是最早承认中国的国家之一。两国1951年建交，初期交往较少。1957年至1969年，巴方调整相关政策，加之1962年中印冲突导致地缘战略环境深刻改变，中巴关系揭开了新篇章。20世纪70年代，中巴关系稳定发展。80年代，中巴两国领导人互访频繁，友好合作关系继续巩固和发展。90年代尽管发生苏联解体、东欧剧变，中巴友好合作未受影响。进入21世纪以来，中巴关系进一步深入发展，政治互信不断增强。2005年，双方宣布建立“更加紧密的战略合作伙伴关系”。2015年，两国关系提升为全天候战略合作伙伴关系。回顾和总结中巴关系发现，两国形成特别友好关系有深刻内在理念支撑。

坚持相互尊重，与邻为善。在中巴相处过程中，两国始终奉行和平共处五项原则，坚持相互尊重主权和领土完整，互不干涉他国内政，使两国关系成为不同政治社会制度和意识形态国家友好合作的典范。双方支持彼此核心重大关切，保持密切高层交往，增进人民相知相亲，使睦邻友好深入人心，命运共同体意识落地生根。

坚持以诚相待，高度互信。中国始终从战略高度和长远角度看待中巴关系，将巴基斯坦置于周边外交优先方向，不断提升两国战略合作水平。巴方则将深化巴中战略合作伙伴关系作为其外交政策基石。过去几十年间，尽管国际风云变幻，但两国友好却始终坚如磐石，高度互信已成两国关系最大特点，发展中巴特殊友好关系成为双方全社会共识。

坚持合作共赢，互惠互利。中国将谋求共同发展作为中巴关系战略目标，主张发挥互补优势，助力彼此发展振兴。中方提出建设中巴经济走廊倡议，始终以互利共赢为核心开展合作，为巴吸引大量外资、改善基础设施，惠及巴整体国家发展。巴方亦衷心希望深化同中国各领域合作，更好实现自身发展。

坚持同舟共济，共对挑战。长期以来，巴方克服种种困难，为维护中国西部边陲安全稳定作出重要贡献。中方则帮助巴方加强反恐和安全能力建设，同巴方配合共同应对日益增多的非传统安全威胁。双方还在彼此面临经济困境、严重疫情或重大自然灾害时相互支持、相互帮助。

构建中巴命运共同体

当前世界百年变局加速演进，中巴关系的战略意义更加突出，我们要加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。

弘扬传统友谊，深化战略合作。坚持中巴关系为中国外交优先方向的定位，同巴方提升全方位战略合作水平。支持巴方改善民生，深化中巴战略防务安全合作，加强反恐合作，维护地区和平稳定。在涉及彼此核心利益和重大问题上继续相互支持。保持在国际多边机制中的高水平合作，维护真正的多边主义和国际公平正义，维护发展中国家共同利益。共同推动落实好中国“三大全球倡议”，推动共商共建共享的全球治理，使全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

深化“一带一路”合作，充实中巴命运共同体建设。高质量共建“一带一路”是构建人类命运共同体重大实践平台。中巴经济走廊是共建“一带一路”先行先试项目，双方应共同努力，建设增长走廊、民生走廊、创新走廊和开放走廊，将其打造成高质量共建“一带一路”示范性工程。加快推进瓜达尔港配套设施建设和中巴喀喇昆仑公路改线项目，推进实施巴基斯坦1号线铁路干线升级改造项目，推动开展D.I.汗-兹霍布公路项目。

推进各领域务实合作，夯实两国特别友好关系的硬基础。推进落实《中巴产业合作框架协议》，支持巴基斯坦工业化发展。支持巴方大力发展可再生能源项目，鼓励中资企业参与相关项目开发和建设。加强矿业合作，共同开展地质调查、地矿联合研究、人才培训、矿业产业园区规划。深化农作物种植、动植物疫病防控、农业技术交流等方面合作。强化信息技术产业交流合作，推动数字技术高质量发展。

促进经贸人文等领域交流合作，提高两国综合联通水平。支持巴方提升出口能力，扩大对华出口。加强边境口岸基础设施建设与管理，提升两国人员往来便利化水平，促进两国投资和经贸往来与合作。继续推进两国本币互换协议、人民币结算清算等合作。加强长期空间合作，推动两国在前沿空间任务中发挥带头作用。加强两国文化旅游交流合作，支持举办“中巴旅游交流年”、文化艺术展等活动。

（作者：杨守征，习近平外交思想研究中心特约研究员）

（来源：《学习时报》2024年4月12日第2版）