吴海龙：我们唯一的选择就是加强联合国的作用

我从事外交工作四十多年，绝大部分时间都是在搞多边外交，因此对多边主义、多边机制、多边会议和多边协议等方面的问题有着切身的实践与体会。

全球治理首先要践行真正的多边主义，如果不能践行真正的多边主义，是谈不上全球治理的。什么是真正的多边主义？这几年外交界和学界总结概括为以下几个方面：

一是坚持以联合国为核心的国际体系；

     二是坚持以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系准则；

三是坚持以国际法为基础的国际秩序。

过去几十年来，凡是坚持这三条，全球治理就取得进展，反之，全球治理就遭受挫折。当然，这些年，国际社会对以联合国为核心的多边体系不完善之处也提出了不少批评，认为其未能有效履行职责，未能发挥其应有的作用。

联合国虽然有各种问题，联合国的作用也不尽人意，与人们对它的期待还相差很远。但纵观全球，哪一个机构能取代联合国？哪一个机构能比联合国有更大的代表性、普遍性和权威性？没有。因此，我们唯一的选择就是加强联合国的作用，支持联合国与时俱进，不断改革完善，适应当今世界政治、经济和社会等发展的需要。联合国需要有效凝全球共识，动员全球资源，协调全球行动，解决好全球治理的问题。

联合国宪章的宗旨和原则是规范国际关系的基本准则，是多边主义的核心要义，也是治理全球问题的基本遵循。不能允许个别或少数大国垄断国际事务。要确保国家不分大小强弱，都能平等参与、享受权利和发挥作用。任何一个国家，不管他有多强，不管他有多富，不管他如何耀武扬威、不可一世，但他不可能当“救世主”，仅凭他自己也解决不了全球性问题，必须要靠全球各国的团结合作，靠全球各国的参与和努力，靠全球各国的智慧和奉献。

这些年，就是因为一些国家推行霸权主义和强权政治，一意孤行搞单边主义和保护主义，使多边主义遭遇逆流，也使以联合国为首的多边体系难以更有效地发挥作用。

以国际法为基础的国际秩序，就是要建立公正合理的、法制化的国际秩序。不能以大欺小，以强凌弱，不能搞零和博弈，阵营对抗，不能对国际法合则用，不合则弃。不能把自己本国的法律当做国际法来用，不能随意破坏市场规则，搞脱钩断链和去风险。以达到阻挠另一方发展的目的。如果是这样的世界秩序，那么这个世界的问题只会越来越多，麻烦只会越来越大，全球治理根本就无法实现，世界未来只会陷入至暗时代。

在坚持多边主义、深化全球治理的过程中，最紧迫的问题是维护世界的和平与安全。当前俄乌冲突还在继续，巴以冲突、阿以冲突以及由此引发的中东地区的危机尚未有根本的缓和，人道主义危机仍在加剧。以联合国为核心的国际体系要在维护和平与安全方面负起应有的责任。要为当前这两场危机的解决发挥作用。

推动发展是全球治理中的另一重要方面。许多国家，尤其是发展中国家受各种内外因素的影响，发展进程严重受阻，高科技的迅猛发展，与发达国家的发展鸿沟在进一步拉大。大批发展中国家面临掉队的可能。联合国2030年可持续发展议程确定的17项目标，如果按照目前的进度，在仅剩的最后五年内，几乎没有完成的可能。联合国和国际社会都应思考如何加快和加大17项目标实现的进程，缩小发展的鸿沟。

气候变化是全球治理中共识最大的领域，但几十年下来，治理的效果并不明显，治理的资金严重短缺。近年来一些国家在应对气候变化方面的政治意愿下降是最值得引起关注的问题。此外，全球传染性疾病的防控，粮食危机、能源危机、水危机以及难民等问题都是全球治理中急需解决的问题。

今年联合国将举行“未来峰会”，明年是联合国成立80周年。这对全球重振多边主义是一个重要的契机。各国要抓住这个契机，为加强联合国的作用，深化全球治理做出努力。抓不住机会就意味着要面临更大的风险，就意味着要承担严重的后果。

中国是多边主义坚定的维护者、实践者和贡献者，中国提出的全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议是对全球治理的系统性贡献。中国是对联合国及其体系做出最大贡献的国家之一。联合国的正常预算每100美元，有15美元是由中国掏的腰包儿，联合国的维和行动每花100美元，有18美元是中国提供的。中国是安理会常任理事国中派出维和部队最多的国家。中国在联合国设立的“全球发展和南南合作基金”以及“中国-联合国和平与发展基金”，使发展中国家普遍受益，也有力地支持了联合国在和平安全与发展领域的重大议程，成为会员国与联合国合作的典范。

中法都是联合国的创始成员，都是安理会的常任理事国，都对世界的和平与发展负有重要的责任。中法又都有独立自主的意识，双方要排除地缘政治和意识形态的干扰，坚持伙伴而非对手的定位。坚持合作而非竞争的关系，共同践行真正的多边主义，在全球治理中充分体现大国的担当和责任，体现团结合作的精神，体现命运与共的情怀，让这个世界变得少一些战争与冲突，多一些和平与安宁，少一些贫困与饥饿，多一些发展与繁荣。少一些灾祸与疾病，多一些安康与幸福。