吴海龙：“单边主义和保护主义是区域一体化最大的障碍和天敌”

RCEP生效两年来，为促进区域贸易和投资的发展起到了一定的促进作用，成为带动区域经济合作的一个标志性的协议，同时也标志着区域国家支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制的决心和行动。各国对RCEP都寄予很大希望，都指望其为区域经济一体化注入强劲的动力，能全面提升本地区贸易和投资自由化便利化水平，助力地区和全球经济的繁荣与发展。但从目前RCEP的实施情况看，并不如当初人们期待的那么理想。只有本地区经济发达的日本和韩国对RCEP规则的利用率较高，中国与东盟对规则的利用率远低于日韩。这究竟是什么原因，什么因素？是区域国家对协议的认知问题？是区域国家自身经济发展的水平问题？还是地缘政治影响的问题？我建议本地区的媒体和智库能对这些问题进行深入的研究与探讨，能提出有效的解决办法。

总的来看，RCEP还是一个年轻的协议，实施的时间也比较短，潜力释放的比较缓慢。区域国家对这个协议的认识和了解还有一个过程，不少地方和企业对如何利用这个协议还没搞的很明白，政府对执行协议提供的服务还不到位。此外，国际大环境的复杂演变，地缘政治的影响，一些国家仍在变着花样出台的保护主义政策，阻碍了区域贸易和投资自由化的进程，影响了区域国家经贸合作的“情绪”和“意愿”。但不管是什么原因，什么因素，本地区国家要始终把握好以下几点：

一、本区域国家要旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义。单边主义和保护主义是区域一体化最大的障碍和天敌。最近几年形形色色的单边主义和保护主义与地缘政治的因素掺杂在一起，把经贸问题作为地缘政治的工具，与所谓的“国家安全”问题挂钩并不断加以泛化；搞脱钩断链，小院高墙；动不动就挥舞着“反倾销”，“反补贴”的大棒整你；用“去风险”、“产能过剩”等不合逻辑、违背市场规则的叙事说事。说实在的，他们玩的这一套又一套的把戏，其目的就是打压和遏制比他们强，比他们有竞争力，比他们有优势的别国的产业和产品。技不如人，竞争不过别人，就给别人使坏下绊，这是十分下作的表现。这对区域贸易投资便利化，对区域经济一体化和区域大市场的建立是极大的破坏。对这种做法和行为，本区域国家要看清其实质，从维护本区域的利益出发，敢于发声，敢于说“不”。

二、坚持开放合作，深入推进区域一体化的决心不能有丝毫的动摇。本地区能有今天的繁荣和发展，靠的是本地区国家的奋斗和努力，靠得是本地区国家的开放和合作。天上不会掉馅饼，世上也无救世主。因此，本区域国家要以“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的毅志和决心，始终从本区域国家的利益出发，不受外部的干扰和左右，坚持开放包容，坚持合作共赢，走出一条属于本区域的经济一体化的道路。道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。

三、本区域国家要继续提升贸易投资自由化的水平。现在的RCEP还不是一个高标准的关税减让的协定。本区域国家在执行这个协定的同时，要进一步打开开放的大门，特别要在体制和规制方面进一步开放。要开闸放水，而不是拦河筑埧。体制和规制的开放，是开放的核心，也是开放的难点。需要有长远的眼光和巨大的勇气和魄力，才能打开这扇大门。向东盟国家单方面开放市场，单方面实施，《中欧投资协定》等都是在这方面可以考虑采取的重要举措。舍得付出，才会得到有比付出更大的回报。

四、本区域国家要坚持维护区域产业链和供应链的稳定和畅通。脱钩断链不应是本区域国家的选择。过去几十年，本地区国家逐渐形成了平衡、有序的供需关系，产业也形成了合理的分工和协调。这使得各相关国家都能利益均沾。本地区国家的产业链和供应链越稳定，越有利于提升区域经济合作的水平，越有利于区域经济一体化的发展，越能使区域国家普遍受益。个别国家搞脱钩断链，筑墙设垒是出于自身战略竞争和地缘政治的考虑，是出于一己私利的需要，根本没有考虑本地区国家的利益和福祉。如果选边站队跟从这样的国家，受损的只能是本区域国家自己，牺牲的也只能是本区域国家自己的利益。对此本区域国家要保持清醒的头脑。

五、本区域国家要努力实现高质量发展。本区域国家要根据自身实际情况，不断地提升发展水平和迈向新的发展阶段。区域发展需要有新的增长点，需要有新的动力源。人工智能、数字技术以及新能源等领域在加速发展，本区域国家跟的不紧，走得慢了，就有掉队和被淘汰的可能。因此，本区域国家要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，在人工智能，数字经济、绿色经济等领域寻找新的发展出路，打造新的增长极，提高创新发展能力，提升整个区域的发展水平，跟上并能引领世界发展的潮流。

六、本区域国家要加强相关自贸协定之间的对接以及与各国发展战略的对接，特别是要主动对接高标准国际贸易规则。RCEP应该向CPTPP的标准靠拢。本区域国家要利用RCEP规则，优化贸易和投资布局，成员国间要开展贸易和投资项目的对接，以及构筑优势互补的区域生产、分工体系，推动形成更加开放的区域大市场。

本区域的媒体和智库应在推进RCEP实施的进程中发挥积极的作用。如在RCEP协议的宣介和普及方面，要让各国的相关部门、地方和企业加深对RCEP的了解，吃透RCEP的条款，树立起RCEP的意识，最大限度地用好RCEP。本区域的媒体和智库要为区域如何对接高标准的国际贸易规则出谋划策；要为构建更加开放的区域共同市场提出真知灼见；要为区域国家在这一进程中防范风险和应对挑战提出管用的方略。这是本区域媒体和智库的职责所在，也是为区域发展肩负的使命和担当，希望本区域的媒体和智库不负所望，有所作为。

（这是中国公共外交协会会长吴海龙2024年5月19日在海口召开的RCEP区域发展媒体智库论坛上的演讲。经本人授权，在理论中国网上发表。）