左凤荣：推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系健康发展

今年是中俄建交75周年。75年来，中俄关系历经风雨，历久弥坚，经受住了国际风云变幻的考验，树立了大国、邻国相互尊重、坦诚相待、和睦相处、互利共赢的典范。在当今世界大变局加速演进、世界处于动荡变革期的背景下，中俄关系的稳定发展特别引人注目。
　　中俄建交75周年成为中俄关系进一步发展的契机
　　苏联解体以来，中俄关系发展顺利，并不断跃上新台阶。1992年12月，时任俄罗斯总统叶利钦访华，中俄两国首脑首次会晤，发表了《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》，相互视为友好国家，加强互利合作。1996年4月，叶利钦总统再次访华，确定两国“决心发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。2011年6月，以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年为契机，中俄两国元首发表联合声明，确定“发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”。2012年6月，普京总统访华，双方签署《中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》，将两国关系提升至“加强平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系”。在乌克兰危机发生后美国和欧盟加强对俄罗斯经济制裁的背景下，2014年5月20日，中俄两国元首在上海签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，宣布两国关系进入新阶段。2019年纪念中俄两国建交70周年，两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，宣布实现两国关系提质升级，共同开启中俄关系更高水平、更大发展的新时代。
　　2024年5月16日普京就任新一届俄罗斯联邦总统不到10天便来到北京，开启首访之旅。中俄两国元首举行了两场会谈，共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。双方强调，发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系符合两国和两国人民的根本利益，中俄关系具有强大的内生动力和独立价值。中俄将全面挖掘两国关系潜力，推动实现平等有序的世界多极化和国际关系民主化，凝聚力量构建公正合理的多极世界。
　　普京带代表团来到中国，希望进一步加强与中国的合作。随普京一同来华的俄罗斯代表团成员中有6位副总理，还有国防部长、外交部长、国家安全会议秘书，以及经济发展部长、财政部长、自然资源和环境部长、央行行长、储蓄银行首席执行官、外贸银行行长、金融监管局局长、俄中实业家理事会主席，以及俄罗斯石油公司总裁、诺瓦泰克公司董事长、俄罗斯铁路公司总裁等10余家大型企业的领导人，充分显示了俄罗斯对发展与中国经济合作的重视。
　　中俄关系顺利发展有其自身逻辑
　　中俄摒弃了西方传统大国政治关系，选择合作应对危机与挑战。中俄构建了全方位、深层次、多领域的互利合作新格局，增强了中俄关系的内生动力。俄罗斯是资源丰富的大国，中国是制造业大国，中俄在经济上有很强的互补性。中国已连续13年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国，2018年双边贸易额突破1000亿美元，2019年延续了这一发展势头，两国贸易额达到1107.57亿美元。2020年中俄经贸关系经受住了疫情的考验，双边贸易额达1077.65亿美元。2021年中俄双边贸易额达1468.87亿美元。2022年在俄罗斯受到欧美国家经济金融制裁的背景下，中俄经贸合作得到迅速发展，双边贸易额达1902.71亿美元，同比增长29.3%。2023年，中俄双边贸易额达到创纪录的2401亿美元，比上年增长26.3%。中俄经济贸易往来关系日益密切，夯实了两国合作的基础。
　　中俄关系不受国际社会风云变幻的影响，在于两国关系有坚实保障。2001年7月16日签订的《中俄睦邻友好合作条约》，确立了发展两国关系的基本原则，即“不结盟、不对抗、不针对第三方”，两国决心“世代友好、永不为敌”。习近平主席强调，“《中俄睦邻友好合作条约》确立的世代友好理念符合两国根本利益，契合和平与发展的时代主题，是构建新型国际关系和人类命运共同体的生动实践”。中俄两国都保持了外交的独立自主性，在可以合作的领域合作，在利益不一致的领域则各自保持行动的独立性。中俄关系成功走出了一条大国、邻国友好相处的新路，为构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和相互尊重、和平共处、合作共赢的新型大国关系树立了典范。
　　国之交在于民相亲，人民的深厚友谊是国家关系发展的力量源泉。中俄两国文化交流有着深厚基础，两国都能以欣赏的眼光看待对方的文化和文明。两国政府重视民间交流，中俄互办“旅游年”“中俄媒体交流年”“中俄科技创新年”“中俄体育交流年”“中俄文化年”。中俄合作办的大学在迅速发展，两国民间往来逐年增多，两国人民都把对方视为友好国家。
　　中俄两国关系顺利发展，最重要的原因在于两国最高领导人都重视发展与对方的关系，元首外交在两国关系发展进程中起着引领作用。2023年3月习近平当选国家主席后首访俄罗斯。习近平主席表示，“中俄互为彼此最大邻国，同俄罗斯巩固和发展长期睦邻友好关系，符合历史逻辑，是中方的战略抉择，不会因一时一事而改变”。普京也很重视对华关系，他在2021年7月2日签署的新版《俄罗斯联邦国家安全战略》中只提到了两个独联体之外的国家，就是中国和印度，强调发展与中国的全面战略协作伙伴关系。2023年3月31日普京签署的新版《俄罗斯联邦外交政策构想》强调加强与中国的全面战略协作伙伴关系。
　　中俄全面战略协作伙伴关系前景广阔
　　中俄两国都是大国，是安理会常任理事国，也是多极化世界的重要成员。中俄无论是在国际和地区问题上，还是在双边层面，都有合作的诉求。在当今变乱交织的世界，中俄两国将保持战略定力，继续加强合作。
　　中俄是推动国际格局多极化和国际关系民主化的重要力量。中俄都致力于构建更加公正稳定的多极化国际格局，强调尊重并遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，维护真正的多边主义。未来将在联合国、亚太经合组织、二十国集团、金砖国家机制等多边框架下加强合作，反对霸道霸权行为，推动以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制。
　　中俄将加强地区合作，共同应对地区和全球安全挑战。中俄将加强军事技术交流，基于安全平等且不可分割原则，探讨在欧亚空间建立可持续安全体系。中俄将加强与东盟国家的合作，加大调节中东冲突的力度，共同维护东北亚地区的安全。俄罗斯是今年金砖国家轮值主席国，中国也将在下半年接任上合组织轮值主席国，中俄相互支持，共同促进这两个组织的健康发展。中俄还将加强共建“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接，共同促进欧亚地区的经济繁荣与发展。
　　中俄将根据《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，大力推动各领域合作实现高质量发展。中俄将同步加强边境口岸基础设施建设，持续扩大双边贸易规模、优化贸易结构，实现2030年两国贸易额达到3000亿美元的目标。中俄还将在能源、制造业、信息技术、数字经济、航空航天、基础设施建设等方面开展更深层次的合作，加强科技合作与创新，推动两国经济结构转型升级，共同维护产业链供应链稳定安全。
　　以中俄互办文化交流年为契机，中俄将加强人文交流，为中俄世代友好构筑坚实的民意基础。中俄将在教育、文化、旅游、体育、青年交流等领域实施更多具体项目，如扩大互派留学生规模、举办文化节和体育赛事等，促进两国民心相通，为双边关系长远发展培育深厚的民意和社会基础。
　　中俄关系是成熟、富有建设性与可持续性的大国关系，有其自身发展的逻辑和韧性，受外部世界变化的影响不大。中俄将以2024年两国建交75周年为契机，在两国元首的引领和推动下，不断深化两国在各层级、各领域的合作。中俄关系未来可期，前景光明。
　　（作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长）

（来源：《学习时报》2024年5月31日A2版）