李智勇：提高党对进一步全面深化改革推进中国式现代化的领导水平

为了实现进一步全面深化改革的总目标，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调了“七个聚焦”，其中之一就是“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”，并在第三板块专门强调“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”。落实全会作出的重大部署，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导，切实提高党的领导水平和长期执政能力，在新征程上把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。

深刻认识提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的战略意义

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，是我们党对执政经验的深刻把握、对执政考验的高度清醒、对执政使命的强烈担当，是进一步全面深化改革的重要目标和根本保证。只有始终坚持党的领导，才能确保全党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力；只有不断提高党的领导水平和长期执政能力，才能确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远。

领导改革开放、迎来伟大飞跃的关键所在。改革是充满艰辛的伟大事业。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当、卓越的领导水平，推进全方位、深层次、根本性的全面深化改革，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。进一步全面深化改革，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，只有提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，才能确保改革始终有科学的理论指导，始终有正确的方向目标，始终有坚强的政治定力，始终有不竭的动力源泉，始终有强大的制度保障。

永葆清醒坚定、实现长期执政的必然要求。我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。“大”和“难”的辩证逻辑，需要既看到“独特优势”，又看到“独有难题”。“独有”，是因为纵观世界社会主义500余年的发展史，都没有任何成功先例可循；“难题”，难在随着体量增大如何始终确保队伍先进性纯洁性，难在风浪考验下不能犯任何颠覆性错误，难在始终适应时代要求推动领导水平和执政能力守正创新，难在承平日久容易滋生松懈麻痹思想。建党100多年来，强烈的忧患意识、历史主动精神已深深融入党的血脉之中。新征程上，奔赴充满光荣和梦想的远征，国内外环境日趋复杂，各种风险挑战层出不穷，必须时刻保持“愈大愈惧，愈强愈恐”的态度，不断提升党的领导水平和执政能力，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断开辟“中国之治”的新境界、谱写伟大奇迹的新篇章。

推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。开创伟大事业、引领伟大变革，党的全面领导是“定海神针”，党的领导水平和执政能力是根本保证。新的起点上，推动改革向广度和深度进军，推进中国式现代化这项开创性事业，需要进一步提高党的领导水平和执政能力，确保党不断回答好建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个重大时代课题，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全党全国各族人民完成新时代新征程党的使命任务。

总结运用改革开放以来特别是新时代提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的宝贵经验

党的十一届三中全会，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。新时代之所以能够发生如此伟大的变革，民族复兴伟业之所以能按下“快进键”、跑出“加速度”，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

强大的理论创新能力。我们党从成立之日起，就以马克思主义为指导思想，并根据时代发展要求不断推进理论创新。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。正是这一思想开启和引领了中国特色社会主义新时代，确保我们党始终保持强大的领导水平和执政能力，始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

卓越的举旗定向能力。我们党之所以饱经风雨沧桑而朝气蓬勃，备受千磨万击还坚忍不拔，就在于能够穿过历史风云的迷雾，深刻洞察时代发展大趋势，沿着正确方向坚定前行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，明确提出坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国发展进步的根本方向、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个目标任务、坚持以人民为中心这个根本立场、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程这个战略安排、全面深化改革开放这个根本动力……正因如此，才使改革始终保持正确方向，实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，才使中华民族在伟大复兴的征程上迈出铿锵的步伐。

无畏的自我革命能力。跳出历史周期率问题是关系党千秋伟业的重大问题。毛泽东在延安窑洞给出了第一个答案，就是“让人民来监督政府”。经过百余年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，就是自我革命。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，开辟了百年大党自我革命的新境界。正是我们党坚持以自我革命引领社会革命，才形成全党全国各族人民、全体中华儿女共同推进改革的生动局面。

高超的守正创新能力。坚持守正创新，是我们党领导水平的鲜明气象、执政能力的显著标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻党实事求是的思想路线，坚守马克思主义基本原理之“正”，开创马克思主义中国化时代化理论之“新”，坚守中国特色社会主义道路、理论、制度、文化之“正”，开创新时代中国特色社会主义实践和成就之“新”，以巨大勇气和魄力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，体现“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一，这正是我们党在推进改革中创造出令人刮目相看人间奇迹的制胜密码。

 杰出的群众组织能力。我们党具有强大领导水平和执政能力的逻辑起点，是党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益。党的十八大以来，脱贫攻坚战取得全面胜利，实现了小康这个中华民族的千年梦想；抗击新冠疫情“大考”，十几亿人口的大国控制速度之快、感染比率之低、救治力度之大无可比拟；解决民生难题“大事”，千方百计、念兹在兹，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，反映了饱受屈辱、久经苦难的中国人民的共同愿望，极大激发了人民群众对中国共产党的认知认同和情感依归。

非凡的改造社会能力。建党100多年来，我们党领导推进了开天辟地、改天换地、翻天覆地、惊天动地的宏伟事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民砥砺前行，中国式现代化全面推进拓展，国民经济量增质升，国内生产总值超过126万亿元，人均国内生产总值接近9万元，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，嫦娥系列飞天揽月、中国空间站迎来“常住民”，“东数西算”网络神州等超级工程、大数据、云计算应运而生，中国制造、中国质造、中国智造令世界瞩目。正是这样的成就，才使14亿多中国人民有了今天的志气、骨气、底气。

科学的把握未来能力。回顾百余年党史，每当面临重大风浪考验，我们党总是能作出正确抉择，一个重要原因，就是善于把握主动、把握未来。习近平总书记观大势、谋全局、明方向，鲜明提出“五个必由之路”的重大论断和我国发展具有的“五个战略性有利条件”，明确中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，指明推进中国式现代化需要正确处理的一系列重大关系，部署深入推进新时代党的建设新的伟大工程的七大任务，为新时代党和国家事业发展指明了正确方向、提供了科学指引。广大党员干部从实践中深切感到，按照党擘画的施政纲领，就一定能够交出不负时代、不负历史、不负人民的优异答卷。

深入落实提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的部署要求

党的二十届三中全会《决定》指出，“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，必须围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，准确把握深化党的建设制度改革的方向原则，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

坚持不懈用党的创新理论统一思想意志行动。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，健全常态化培训特别是基本培训体系，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，健全年轻干部、青年党员理论武装制度，完善理论学习考核评价机制，防止走过场、学用脱节，推动党员干部全面深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，用以武装头脑、指导实践、推动工作，真正把学习成效转化为立足岗位推进中国式现代化的实际行动。

着力完善党的建设制度机制。坚持用改革精神和严的标准管党治党，以深化党的建设制度改革为牵引，完善“两个维护”制度机制，完善加强和维护党中央集中统一领导的各项制度，完善贯彻落实党中央决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督执纪等制度，推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

大力锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。深化干部人事制度改革，坚持党管干部原则，聚焦干部工作五大体系细化制度措施。鲜明树立选人用人正确导向，做深做实政治素质考察，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推动干部保持以政治能力为前提、以专业能力为基础、以战略思维和专业思维为媒介、以领导能力和专业精神为支撑的特质。加强党的执政意识教育，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善“原理学理哲理加案例”的培训交流机制，全面提高干部现代化建设能力。持续抓好后继有人这个百年大计，建立源头培养、跟踪培养、全程培养年轻干部常态化推进机制，发挥好各年龄段干部积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

持续用力激发干部干事创业精气神。完善干部担当作为激励和保护机制，改进推动高质量发展的政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，常态化推进领导干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部力度，细化落实“三个区分开来”，认真落实领导干部任期制，完善领导班子主要负责人变动交接制度，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。

不断增强党组织政治功能和组织功能。健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动各层级各领域党组织全面进步、全面过硬。健全抓党建促乡村振兴机制，运用“千万工程”经验，优化驻村第一书记和工作队选派管理，加强基层带头人队伍建设。健全党建引领基层治理的体制机制，完善破解“小马拉大车”问题，为基层减负赋能长效机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。创新党组织设置和活动方式，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制，着力构建融党员发展、教育培训、监督管理、作用发挥于一体的全链条工作体系。

着力强化现代化建设人才战略支撑。坚持党管人才原则，不断完善具有中国特色的人才制度体系。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，完善人才自主培养和有序流动机制，促进人才区域合理布局。加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，提高各类人才素质。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，优化人才评价体系，更好地聚天下英才而用之。

（作者系全国党建研究会会长）

（来源：《学习时报》2024年09月27日第A1版）