张神根：全面建设社会主义现代化国家的政治宣言

南京奋力争当中国式现代化城市实践的引领者。南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄

党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻的一次十分重要的大会。大会报告围绕全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务，进行深入阐述，作出全面部署，统一思想、统一意志、统一行动，是全面建设社会主义现代化国家的政治宣言。

A 确定鲜明主题，回应时代心声和人民期盼

大会主题，是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲，它向党内外、国内外宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。

党的二十大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。

举什么旗、走什么路，那就是：高举中国特色社会主义旗帜、走中国特色社会主义道路，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

以什么样的精神状态，那就是：弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。

朝着什么目标继续前进，那就是：为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

这一主题很好地回应了时代的心声、人民的期盼。

B 明确使命任务，激励全党全国各族人民奋进新征程建功新时代

报告第一部分高度评价党的十九大以来的五年和新时代的十年的伟大变革，结束语明确指出：“科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！”这就从新时代十年的角度,充分肯定中国式现代化取得的伟大成就和重大意义。

报告第二部分，提出开辟马克思主义中国化时代化新境界的任务、路径和立场观点方法。报告提出，坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。提出把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，那就是：必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这六条，为坚持和发展中国特色社会主义提供重要遵循，也必将为新时代新征程推进中国式现代化建设提供最新思想引领。

接着，站在新的历史方位，把握新的时代特点，报告第三部分，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这一使命任务，与中国特色社会主义总任务相一致，是我们党的郑重宣示，是激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代的动员令。

在明确中心任务后，报告系统阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求，深刻回答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”这个根本问题。报告指出，中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这是我们党对现代化问题探索的最新理论成果。

报告揭示，中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这9句话，就深刻回答了中国式现代化建设的领导力量、社会制度、“五位一体”建设、外交工作、人类文明形态等问题，是我们党探索现代化问题的又一重大理论成果，是现代化建设的重要遵循，丰富发展了世界现代化理论。

在此基础上，报告对从现在起到2035年以及未来五年作出具体部署。关于到2035年我国发展的总体目标，由党的十九大的六个方面增加到八个方面，内涵更丰富、要求更高。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。报告明确了未来五年的主要目标任务。上述部署，符合时代特点、切合中国实际。

报告还指出，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和以腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是指出现代化建设必须面临的国内外环境。

面对这样的环境，报告强调，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。这5个重大原则，是对历史经验的深刻总结，是推进现代化建设至关重要的实践遵循。

C 具体谋划部署，有许多创新亮点

中国式现代化特色、本质要求和目标任务原则明确了，关键在于贯彻落实。报告第四至第十部分，按照“五位一体”总体布局对经济、政治、文化、社会、生态文明，进行具体谋划和部署，其中有许多创新亮点。

关于经济建设，报告提出加快构建新发展格局、着力推动高质量发展。其中，高质量发展是一个关键词。二十大特别强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，我们要坚持以推动高质量发展为主题。凸显高质量发展在现代化建设中至关重要的地位。

关于教育、科教、人才，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，第一次单独成一部分。

关于全面依法治国，是国家治理的一场深刻革命，也是第一次单独成一部分。突出体现了全面依法治国在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的重要地位和作用。

关于社会建设，提出“增进民生福祉，提高人民生活品质”。其中，共同富裕是一个突出亮点。报告提出，构建初次分配、再次分配、第三次分配的制度体系。这是在党的代表大会报告中首次提出三次分配的概念。

关于生态文明建设，报告提出“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。他们基本是欧美国家，也都走了一条老路。我国拥有14亿多人口，全面建设社会主义现代化国家，再也不能走西方国家大量消耗资源、严重污染环境那样的老路了。

D 创造环境，确保现代化建设安全稳定

报告第十一至十四部分内容，既是现代化建设的重要组成部分，又可能成为影响现代化建设安全稳定的重要因素。

关于国家安全问题，报告提出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。这也是第一次将此作为一个部分单独列出。在新时代，我国国家安全面临的形势异常严峻，外部压力前所未有，必须着力解决国家安全面临的突出问题，加快推进国家安全体系和能力现代化。

关于国防和军队建设，报告提出：“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求”。2017年，党的十九大提出到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。2020年，“十四五”规划建议提出，“确保2027年实现建军百年奋斗目标”。至此，形成国防和军队现代化新“三步走”。

关于祖国统一，报告提出“坚持和完善‘一国两制’、推进祖国统一”。在过去表述的基础上，报告提出“完善”的要求。报告还提出，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。

关于外交工作，报告提出：“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择 。”这是我们党对当今国际形势的基本判断，是理解我国外交政策和国际主张的基础。党的二十大除继续强调独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则、对外开放的基本国策以及积极参与全球治理体系改革和建设外，还首次将全球发展倡议和全球安全倡议写入报告。

E 提供坚强保障，点明党在现代化建设中核心地位

报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”。这句话点明了党在现代化建设中的核心地位。

经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴进程中，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。因此，强调必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

我们党清醒认识到要胜利实现新时代征程的使命任务，必须坚定不移推进全面从严治党。为此，报告从7个方面加以具体部署，不断将全面从严治党推向深入，以确保我国社会主义现代化建设沿着正确方向胜利前进，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

在作了以上部署后，继2022年全国两会期间作出“五个必由之路”重大论断，报告再次强调：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。这“五个必由之路”，是我们党在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，科学回答了新征程全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的领导、道路、根本动力、指导理念和根本保证问题，是我们党百年奋斗的历史总结，必须倍加珍惜、始终坚持。

在“五个必由之路”中，“团结奋斗”尤其引人注目。党的二十大召开期间，在参加党的二十大广西代表团讨论时，习近平总书记强调要牢牢把握团结奋斗的时代要求，全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成‘一块坚硬的钢铁’，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。历史告诉我们，团结就是力量，团结才能胜利。

党的二十大是高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，宣示了新时代中国共产党人的使命任务。站在新的历史起点上，全党全国各族人民必将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇向前，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（作者为中央党史和文献研究院第四研究部主任）

来源：《南京日报》2023年01月18日