刘贞晔：落实全球安全倡议 构建人类安全共同体

2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲，首次提出全球安全倡议，阐述了共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导国际社会共同维护世界和平和安全的立场主张，强调人类是不可分割的安全共同体。全球安全倡议自提出以来，概念内涵不断丰富和发展，得到世界广泛赞同和响应。

2022年10月，党的二十大报告鲜明提出，中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。2022年11月，习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议上的讲话中强调，提出全球安全倡议，目的是同大家一道，弘扬联合国宪章精神，本着安全不可分割原则，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，倡导通过谈判消弭冲突，通过协商化解争端，支持一切有利于和平解决危机的努力。

2023年2月，中国政府发表了《全球安全倡议概念文件》，全面深入地阐述了中国关于全球安全的六大核心理念和原则：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。同时，概念文件在坚持安全不可分割原则的基础上，提出构建人类安全共同体，携手建设一个远离恐惧、普遍安全的世界的重大立场主张，并从联合国和大国的安全角色、防止核扩散和核战争、推动政治解决国际热点问题和完善地区安全合作机制、重视粮食能源等非传统安全和海洋太空等新兴领域安全合作等二十个方面，系统阐述了推动人类安全共同体构建的重点合作方向。

推动全球安全治理变革势在必行

全球安全倡议的提出，切实回应了当今世界亟需回答的如何维护世界和平和避免战争的问题。当前，人类社会面临的世界不确定性日益加剧，大国战略对抗和战争风险增加，地区冲突和局部战争时有发生，粮食能源等非传统安全风险陡增，新技术发展和海洋太空等新兴领域安全问题凸显，全球安全治理赤字和缺陷不断扩大。

全球安全倡议的提出是站在这一时代变换潮头，为世界各国和平共处和人类社会繁荣发展提出的重大安全理念和原则主张，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论拓展，彰显了中华民族对于世界大同和天下太平的理想追求。对于国际社会应对当前紧迫的安全挑战，推动国际安全合作和构建人类安全共同体，具有重大的理论价值和现实指导意义。

当下，人类社会面临前所未有的世界之变、时代之变和历史之变。在前所未有的世界大变局中，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新兴国家群体性崛起并发挥日益重要作用。但是，国际政治领域中的霸权主义、强权政治和冷战思维仍然存在，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸道现象频频呈现，肆意干涉别国内政、搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子、“筑墙设垒”“脱钩断链”等霸凌行径严重威胁世界和平和国际合作，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重，人类社会面临前所未有的挑战。

全球安全治理体系的缺陷，映现于近些年来频发的“黑天鹅”事件。2020年，面对来势汹汹的新冠疫情，有些国家合作意识降低，对医疗物资与疫苗等囤积居奇，对外甩锅推责，导致以联合国、世卫组织等为代表的国际机构无法有效应对非传统安全领域的威胁与挑战。2022年，俄乌危机升级，国际安全机制不仅难以在紧张的局势中发挥建设性作用，相反还成为个别国家“拱火”的工具。

因此，变革霸权主义和单边主义主导的国际安全秩序势在必行。改革和完善全球安全治理机制与安全理念，为全球安全和国际热点问题的解决定规则、定方向，推动全球安全治理和国际秩序朝着共同、综合、合作、可持续的安全秩序发展，已是大势所趋。在前所未有的时代变革中，中国团结世界上各种进步力量，不断寻求最大公约数，扩大同各国利益的汇合点，积极谋划全球安全治理变革，着力推进人类安全共同体的构建，成为时代变革的应有之义。

中国在提出全球安全倡议的过程中指出，我们人类共同生活在同一个地球村，面对各种风险挑战应该同舟共济。以意识形态划线，搞集团政治和阵营对抗，只会割裂世界，阻碍全球发展和人类进步。人类文明已经进入21世纪，大国对抗和冷战思维早已过时。各国应该相互尊重，求同存异，和平共处，推动构建人类安全共同体。不应该以邻为壑，构筑“小院高墙”，搞封闭排他的“小圈子”。人类社会在前所未有的挑战面前，团结就是力量，团结就是出路，分裂对抗不符合任何一方利益，团结共生才是正确选择。大道至简，全球安全倡议对于构建人类安全共同体、实现世界和平，显然具有极为重要的指导意义和现实价值。

中国是落实全球安全倡议的行动派

中国是全球安全倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派，为构建人类安全共同体作出自己的努力和贡献。

2023年2月，中国发起的国际调解院筹备办公室在香港成立，旨在推动以和谐友好的调解方式解决国际争议。同月，中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建等一系列具体的和平调解措施。联合国秘书长发言人称中方立场文件是一项重要贡献。4月，在中国积极斡旋下，沙特和伊朗在北京宣布恢复外交关系。这是全球安全倡议的一次成功实践，为地区国家通过对话协商化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范。

实际上，中国积极落实全球安全倡议和推动人类安全共同体的战略谋划，集中体现在《全球安全倡议概念文件》提出的二十项重点合作方向以及各项安全合作平台与机制中。在全球安全倡议的落实过程中，中方将与世界各国和国际组织一道，积极推进安全理念对接和利益共融。落实全球安全倡议的重点合作方向，包括积极参与联合国关于制定“新和平纲领”和维和行动等工作，促进大国协调和良性互动，坚决反对核战争,维护核不扩散机制，以劝和促谈为主要方式推动政治解决国际和地区热点问题，支持和推动东盟、中东、非洲、拉美和加勒比以及太平洋岛国等地区的传统和非传统安全合作以及热点问题解决，推动世界各国加强在反恐、气候变化、公共卫生、粮食和能源安全、信息安全、生物安全、新技术安全、海洋和外空安全等领域的合作等。

在机制建设上，支持和利用联合国体系以及上海合作组织、中非和平安全论坛、中东安全论坛、北京香山论坛、全球公共安全论坛等平台机制发挥作用，适时举办全球安全倡议高级别活动以加强政策沟通，围绕应对反恐、网络、生物、新兴科技等领域安全挑战，搭建更多国际交流合作平台和机制，共同提升传统与非传统安全治理能力等。

作为国际公共产品，全球安全倡议守护的是全世界人民的幸福安宁。纵观中国提出和落实全球安全倡议的外交理念和现实实践不难看出，中国是推动构建人类安全共同体的积极倡导者和身体力行的实践者。中方愿同各方一道，落实全球安全倡议，坚持真正的多边主义，协力应对各种传统和非传统安全挑战，共同推进人类和平发展的崇高事业。人类安全共同体的理念一定能够实现。

（作者系中国政法大学全球化与全球问题研究所副所长、教授）

（来源：《光明日报》 2023年05月06日 08版）