李永全：建立更加紧密的命运共同体

中国-中亚峰会即将召开，这是中国与中亚国家关系中的大事。峰会将总结建交31年来中国与中亚国家关系发展历史和取得的成就，规划双边关系未来，为双边关系健康发展建立有效机制，促进中国与中亚建设更加紧密的命运共同体。

相互尊重是双边关系健康发展的基础

中亚国家主要指位于中亚的五个共和国，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。中亚各国主权国家建设是在极其复杂的形势下进行的。政治上，这些国家需要建立独立主权国家的基本制度，保证国家安全和实现社会稳定，而社会却时时面临动荡的威胁；经济上，需要建立相对独立和具有特色的民族经济，而脱离苏联统一经济体系、统一经济联系和统一经济管理制度后，普遍遇到严重的社会问题甚至经济危机；文化上，中亚国家独立后需要重塑民族文化和国家认同，恢复国家历史文化传统，而外来文化却时常与民族文化发生碰撞；对外政策方面，中亚国家面临着处理与苏联继承者俄罗斯的关系，与美国和西方的关系，与中国等周边地区国家的关系；全球地缘政治方面，中亚国家和其他“后苏联空间”一样，出现地缘政治真空，大国在中亚地区的博弈愈演愈烈……

值得指出的是，中国在与中亚国家的交往中自始至终遵循和平共处五项原则。中国尊重中亚国家主权和领土完整，尊重各国发展道路选择，尊重各国民族文化传统；中亚国家也尊重中国核心利益，坚定奉行一个中国原则，与中国建立了高度互信的政治关系。在经济合作领域，中国与中亚国家经贸合作规模不断扩大，质量不断提高，30年来双边经贸规模增长达数十倍甚至上百倍；人文方面，中国和中亚国家奉行“和而不同”的原则，积极开展文明互鉴，加强教育等领域的合作。尤其值得指出的是，中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在“上海五国”框架内，根据互谅互让和平等协商原则顺利解决了长期悬而未决的边界问题，为世界上同类问题的解决树立了榜样。

中国国家领导人与中亚国家领导人是双边关系的引领者，双方领导人互访频繁，每年都会在上海合作组织等机制下交流地区发展与稳定问题，交流治国理政经验，规划双边关系发展。在新的历史形势下，中国与中亚峰会机制的建立是顺应历史潮流，顺应双边关系发展需要，是众望所归。

战略对接是双边务实合作取得成果的关键

中国与中亚国家在务实合作领域取得的成就建立在互利共赢基础之上。中国与中亚地区在经济结构、产品结构、市场需求等方面具有很强的互补性，但是把这种互补性变为现实合作项目并产生具体效益，还需做出各种努力。

中国和中亚国家在发展互利合作过程中总结出一个经验，即通过实现发展战略对接合作推动大项目进展。据此，中国与中亚国家成功建设了中哈石油管道、若干条途径土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的中国-中亚天然气管线，推动建设了双西（中国西部-欧洲西部）公路等项目。“一带一路”倡议提出后，中国与中亚国家发展战略对接合作硕果累累。中哈非能源合作、中乌“一带一路”倡议与《“新乌兹别克斯坦”2022—2026年发展战略》对接合作，“一带一路”倡议与吉尔吉斯斯坦《2018—2040年国家发展战略》对接合作，“一带一路”倡议与塔吉克斯坦《2030年前国家发展战略》对接合作，与土库曼斯坦的“复兴丝绸之路”发展战略的对接合作，催生出一个个符合双边利益、促进经济和社会发展、有助于改善经济结构、具有新时代中国特色的合作项目，如中吉乌公路、即将建设的中吉乌铁路、中国-中亚天然气管线D线工程等。这些项目为双方社会经济发展和融入区域经济创造了良好的条件。

中亚国家深处亚欧大陆腹地，地理因素长期制约其融入区域一体化，中国决定在连云港打造上合组织出海基地，在很大程度上改善甚至解决了中亚国家的出海口问题。

发展战略对接合作是中国与中亚国家合作过程中总结的规律性经验，成为双方提高合作质量，扩大合作规模的重要保证。为促进中国与中亚国家发展战略对接合作，中国-中亚峰会上，双方将就中国-中亚机制建设和各领域合作交换意见，使双边合作能够有序和可持续进行。

从互利共赢走向更加紧密的命运共同体

30余年来，中国与中亚国家之间建立了深厚的人民友谊，高度的政治互信，彼此互补的务实合作空间，多姿多彩的人文交流平台。中国-中亚峰会的创立将开创中国中亚合作新局面。这将是中国中亚关系全面提升，务实合作全面发展，人文交流更加密切的新时期。双方将建立更加紧密的命运共同体。

世界逢百年未有之大变局，大国博弈愈演愈烈，欧亚地区地缘政治形势日益严峻，中亚地区稳定面临来自各方面的威胁。中国和中亚国家将通过峰会机制进一步加强政治协作，维护中亚地区的稳定与发展势头，防止域外势力搞乱中亚，更坚决地反恐怖主义、分裂主义和极端主义，防止“颜色革命”重演。在务实合作领域，将根据各国经济结构特点和发展战略内涵加强在互联互通、能源合作、绿色经济、农业等方面的合作，提升贸易便利化水平，探索在金融、产业链和供应链方面的合作。在人文领域，将加强文明互鉴，扩大教育和科技交流，丰富文学艺术等领域交流，建立青年交流机制，为中国与中亚国家的世代友好打下坚实基础。中亚地区有丰富的旅游资源，中国与中亚国家的合作将促进统筹旅游资源，改善旅游基础设施，为游客提供便利的签证安排，使各国人民能够在交往中体验中国与中亚国家灿烂的民族文化、绮丽的自然风光、纯朴的民风民俗、真诚的人民友谊，并给各国经济注入新的活力。

建立在相互尊重和互信互利基础上的中国-中亚峰会是谋求和平与发展的机制，是促进合作与友谊的机制，不是竞争和博弈的机制。

中国-中亚峰会将在古城西安举行。西安是中国千年古都，世界历史名城，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，也是历史上丝绸之路的起点。古城西安见证了中国与中亚交往的千年历史，今天它将见证中国中亚关系新征程的启动仪式。

（作者：李永全，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长）

（来源：《光明日报》2023年5月15日第12版）