实现四个现代化的宏伟目标和根本政策

实现四个现代化的宏伟目标和根本政策*

（一九八四年十月六日）

在经济问题上，我是个外行，我也讲了一些话，但都是从政治角度讲的。比如说，中国的经济开放政策，这是我提出来的，但是如何搞开放，一些细节，一些需要考虑的具体问题，我就懂得不多了。所以，今天谈这个问题，我也只能从政治角度来谈。

我们确定了一个政治目标：发展经济，到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到八百美元，人民生活达到小康水平。这是我在同一位日本朋友——当时日本的首相大平正芳谈话时提出来的。一九七九年，大平首相到北京访问，他给我提了一个问题：你们四个现代化的目标究竟是什么？当时，我告诉他，是不是可以确定这样一个目标，到本世纪末翻两番。一九七九年中国的人均国民生产总值二百五十美元左右，到本世纪末翻两番，就是人均一千美元。后来，我又考虑到那个时候人口不只十亿了，大体上要控制到十二亿左右。如果国民生产总值翻两番，而人口增长到十二亿，那末，人均国民生产总值就是八百美元多一点。这就意味着中国人民的生活达到一个小康的水平。我们的这个目标对发达国家来说是微不足道的，但对中国来说，是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标。如果实现这个目标，中国的国民生产总值就会达到一万亿美元。更为重要的是，一万亿美元是一个很好的基础，在这个基础上，再发展三十年到五十年，力争接近世界发达国家的水平。实现这样一个目标，也不是很容易的。讲大话，讲空话，都不行，要有一系列对内对外的正确方针和政策才能实现。党的十一届三中全会以来，我们确定了对内经济搞活、对外经济开放的政策。要实现这个目标，没有这个政策是不可能的。

对内经济搞活，我们首先从农村着手。中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。翻两番，首先要看这百分之八十的人口能不能达到。现在看，一系列新的农村政策是成功的，而且见效很快，成绩显著。过去农村很困难，现在可以说绝大多数的人能吃饱，能够穿得比较好了，居住的情况有很大的改善。农村政策见效，对我们制订翻两番的目标是一个鼓励，增加了我们的信心。

这几年进行的农村的改革，是一种带革命意义的改革。与此同时，我们开始了城市改革的试验。当然，农村这一套不能完全搬到城市，因为城市比农村复杂得多，它包括工业、商业、服务业，还包括科学、教育、文化等领域。即将召开的党的十二届三中全会的主题，就是城市和整个经济体制的改革。这意味着中国将出现全面改革的局面。农村改革经过三年就见成效。城市改革大体上也要三年至五年才能够看到显著的变化。农村改革的经验使我们相信城市改革能够做好。同时，我们也意识到，由于城市改革的复杂性，可能会出些差错，但影响不了大局。我们是走一步看一步，有了不妥当的地方，改过来就是了。总之，我们遵循一个原则，就是实事求是。我们相信，城市改革也会成功，党的十二届三中全会，将在中国的历史发展中，写上很重要的一笔。

我们在制定对内经济搞活这个方针的同时，还提出对外经济开放。我们总结了历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要因素是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，象中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。但是，在坚持自力更生的同时，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。这种帮助不是单方面的。一方面我们取得了国际的、特别是发达国家的资金和技术，反过来，中国对国际的经济也会做出较多的贡献。几年来中国对外贸易的发展，就是一个证明。所以我们说，帮助是双方的，贡献也是双方的。

对内经济搞活，对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策，最少五十年到七十年不会变。为什么呢？因为我们第一步是实现翻两番，需要二十年，还有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近发达国家的水平。两步加起来，正好五十年至七十年。到那时，更不会改变了。即使是变，也只能变得更加开放。否则，我们自己的人民也不会同意。

我们希望所有的外国企业家、专家进一步认识到，帮助中国的发展，对世界有利。现在中国对外贸易额占世界贸易额的比例很小。如果我们能够实现翻两番，对外贸易额就会增加许多，中国同外国的经济关系就发展起来了，市场也发展了。所以，从世界政治、世界经济的角度来看，中国的发展对世界和平和世界经济的发展有利。西方政治家要清楚，如果不帮助发展中国家，西方面临的市场问题、经济发展问题，也难以解决。现在经济上的开放，不只是发展中国家的问题，恐怕也是发达国家的问题。现在世界上还有占世界总人口四分之三的地区是发展中国家，谈不上是重要市场。世界市场的扩大，如果只在发达国家中间兜圈子是有限度的。

我们希望国际工商界人士，要从世界角度来考虑同中国的合作。这几年的合作是不错的。我们需要的是发展这种合作。发展这种合作，中国要创造条件，发达国家的经济界也要创造条件，首先的一条就是不要怕冒风险，不必担心我们的政策会变，胆子放大一些，合作的步子更快一些。历史最终会证明，帮助了我们的人，得到的利益不会小于他对我们的帮助。至于政治上战略上的意义就更大了。

为了便于大家广泛接触，中国国际信托投资公司可以作为中国在实行对外开放中的一个窗口。

请大家相信，中国人民在处理一些细节问题上，不是小手小脚的。我们现在有些法律规定还不完备，因为我们没有经验，以后，法律会逐渐完备的。在讨论会中，有的朋友担心风险太大。合作中如有风险，我们共同承担。还有的提出企业的合作期限问题。如果技术确实先进的，合作期限可以适当延长。

*　这是邓小平同志会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时的谈话。

邓小平：《邓小平同志论改革开放》，人民出版社，1989年8月第1版