政治体制改革的一些设想

政治体制改革的一些设想*

（一九八六年十一月九日）

政治体制改革问题，我们还没有理出个头绪来。最近我在设想，要本着三个目标进行。

第一个目标是始终保持党和国家的活力。活力同干部年轻化有关。几年前我们就提出干部队伍要“四化”，即革命化、年轻化、知识化、专业化。这些年我们在这方面做了一些事情，但只是开始。现在所提出的政治体制改革的第一个目标，并不是三五年就能够实现的，能在十五年内实现就很好了。明年党的十三大要前进一步，十三大还不能完成这个任务，设想十四大再前进一步，十五大完成这个任务。这不是我们这样年纪的人完成得了的。但是制定一个目标十分重要。哪一天中国出现一批三四十岁的优秀的政治家、经济管理家、科学家、文学家和其他各种专家就好了。要制定一些制度鼓励年轻人，包括教育制度。在这方面，严格说来我们只是刚刚开步走，需要思考的问题、需要采取的措施还很多，但是必须去做。

第二个目标是克服官僚主义，提高工作效率。效率不高同我们的机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关。但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导这一中国的特点，不能放弃这一条，但是党要善于领导。几年前我们就提出这个问题了，但如何做还没有考虑清楚。搞四个现代化不讲工作效率不行。现在世界上，人类进步一日千里，速度非常快。科学技术方面更是这样，落后一年，赶都难赶上。所以我们必须解决效率问题。当然，提高工作效率不仅是党政分开问题，还有其他方面的问题也需要解决。

第三个目标是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。我们这些年来搞改革，有一条经验是，首先调动农民的积极性，提出权力下放。农村改革是权力下放。工矿企业也要权力下放，下放到基层，调动工人、知识分子的积极性，让他们参与管理，即管理民主化。各方面都要解决这个问题。

领导层有活力，克服了官僚主义，提高了效率，调动了基层和人民的积极性，四个现代化才真正有希望。

政治体制改革的目标是不是这三条，还是只有两条，或者还有第四条、第五条，现在我们正在研究。我们党的十三大也不可能提出一个全面的改革方针，时间来不及，离现在只有不到一年的时间了。可能十三大提出一些，一九八八年、一九八九年再提出一些。今天能说的，是肯定政治体制改革的必要性和紧迫性。我们过去没有这方面的经验，还是要摸索前进。

*这是邓小平同志会见日本首相中曾根康弘时谈话的一部分。

来源：《邓小平同志论改革开放》，人民出版社，1989年8月第1版