2025年以习近平同志为核心的党中央整治形式主义为基层减负综述

        2025年岁末，北京中南海。

  中央政治局民主生活会上，与会同志案头摆放着一份重要文件——《关于2025年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。

  “持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。”

  一年来，以习近平同志为核心的党中央纵深推进全面从严治党，引领整治形式主义为基层减负积厚成势，推动党的作风持续向好，凝聚起全党上下奋力推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

  躬身力行、常抓不懈，习近平总书记为推进整治形式主义减轻基层负担指明方向

  2025年全国两会闭幕不到一周，习近平总书记即赴贵州、云南考察，深入基层一线，调研指导全党正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

  考察期间，习近平总书记明确指出：“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义，聚焦主题、简约务实地组织好学习教育，不要搞形式主义，形式主义本身就是八项规定要反对的。”

  以学习教育为契机，全面从严整治形式主义为基层减负。

  针对一些地方将学习教育异化为“材料比拼”的现象，习近平总书记的批评直指要害：“不要把写了多少万字的学习心得作为学习成绩”“讲空话、搞作秀，毫无用处”。

  鞭辟入里，切中肯綮。一年来，习近平总书记在出席重要会议、赴地方考察等场合，持续为整治形式主义为基层减负定向领航。

  强调“要切实整治形式主义为基层减负，不能好事、栽花的事揽着做，难事、得罪人的事推给基层做”；

  提出“要建立健全经常性发现问题、解决问题机制，动真格整改整治，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号”；

  要求“推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发展新局面”……

  习近平总书记一系列重要论述，从巩固党的执政基础、推进党和国家事业发展的战略高度，深刻阐明持续推进作风建设的重要意义，为整治形式主义为基层减负工作提供了根本遵循。

  2025年5月12日，在上海市杨浦区殷行街道第五综合网格工作站，工作人员讨论通过“一键呼叫”与居民沟通。新华社记者 王翔 摄

  2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是全面深化改革向纵深推进的重要一年。

  越是任务艰巨繁重，越要破除形式主义桎梏，重实干、做实功、求实效。

  一年来，习近平总书记多次作出重要指示批示，为深化拓展整治形式主义为基层减负提供科学指引。

  减负赋能，实干兴邦。

  一年来，习近平总书记躬身垂范，心系基层，一系列重要部署在全党上下树立起实干担当、为民服务的鲜明导向，引领广大党员、干部以务实担当的过硬作风，为“十四五”规划目标任务落实、经济社会高质量发展提供了有力保障。

  靶向施治、夯基固本，整治形式主义为基层减负向纵深推进

  反复填表报数、数据多头报送，曾让基层干部深陷“指尖上的忙碌”“表格里的消耗”。

  2025年，《政务数据共享条例》施行，困扰基层的数出多门、互设壁垒等顽疾有了系统性解决方案。这一重要法规的出台，再次释放清晰信号：为基层减负既要“当下改”，更要“长久立”，必须久久为功、善作善成。

  制度引领，方能行稳致远。一年来，党中央持续完善顶层设计，制度体系不断健全——

  出台中央文件审核、制发文件与为基层减负一致性评估、进一步规范公文信息简报报送工作等制度法规，从源头上防止形式主义、官僚主义加重基层负担；

  制定严格规范“一票否决”和签订责任状事项的制度文件，公布中央层面保留事项清单，建立健全长效管理机制；

  完善评比表彰和创建示范活动管理机制，严格审批管理，着力解决过多过滥、缺乏实效等问题，避免基层负担“隐形加码”……

  一个个长效机制健全完善，让整治形式主义为基层减负从制度层面扎紧笼子、筑牢堤坝，推动减负工作常态化、长效化。

  协同发力，巩固深化整治成果。一年来，党中央周密部署，各地区各部门精准出招，防止问题反弹回潮——

  中央生态环境保护督察、信访工作考核等改进方式方法，简化接待保障、减少资料调阅，切实减轻基层迎检迎考负担；严格规范社会事务进校园，为中小学教师卸下非教育教学负担；将全国政务应用程序纳入统一技术监管，2025年新建政务应用程序同比下降93.3%，3700余款功能相近、使用率低的应用程序被关停整合……

  这一年，督查检查考核更规范，评比表彰和创建示范活动整治更严格，从严管控借调干部长效机制更健全，“指尖上的形式主义”治理更有力，充分彰显党中央一抓到底，为基层减真负、真减负的坚定意志。

  2025年9月23日，接线员在海南12345热线中心话务厅接听群众来电。新华社记者 郑悦 摄

  以案促治，抓重点抓通报抓整改。一年来，党中央对违规违纪行为严肃追责，形成有力震慑——

  有的地方在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益；有的地方在政务服务中搞“面子工程”，盲目决策建设文旅项目；有的地方和部门过度依赖督查检查考核，频繁搞排名通报，加重基层负担……

  2025年，中央层面公开通报4批11起典型问题，带动省市两级通报1500多起典型问题，对违规违纪行为严肃追责，形成有力震慑。

  同时，针对基层反映强烈的突出问题，专题部署开展“六个纠治”，推动破解急功近利、盲目决策等问题；督促推动中央和国家机关部门克服“机关病”和“衙门作风”；围绕教育教学、乡村振兴、卫生健康、信访、统计等10个重点领域推进整改整治等。

  2025年6月30日，浙江嘉兴市南湖区新发展党员在嘉兴市党群服务中心南湖·初心讲堂上进行“入党第一课”学习。新华社记者 徐昱 摄

  深化拓展整治形式主义为基层减负，须引导广大党员、干部从思想上夯实根基、筑牢防线。

  这一年，中央党校（国家行政学院）举办了以省部级领导干部为主体的专题研讨班，聚焦《整治形式主义为基层减负若干规定》等开展学习培训。

  公开发布《若干规定》，将《若干规定》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、党校（行政学院）干部教育培训内容，推动各级党员领导干部带头尊规学规守规用规，向全党全社会传递党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。

  2025年10月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议作出部署：

  “要围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改，继续抓深抓实，务求取得实效”“要健全经常性发现问题、解决问题机制，注重抓好问题整改‘下半篇文章’”……

  作风建设永远在路上，整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“深入开展整治形式主义为基层减负工作”，为新征程上持续深化作风建设指明方向。

  面对新形势新任务，唯有抓常抓长、持续整治，方能助力广大基层干部更好卸下担子，轻装上阵，为党和人民履好职、尽好责。

  春风化雨、入心见行，基层减负成效持续彰显

  坚持减负与赋能并重、纠治与立制并举，一年来，全党上下锚定目标，让减负清风持续吹拂基层，实干动能充分涌流，党的作风建设不断呈现新气象。

  权责更清了，从源头防止随意摊派层层加码——

  “以前是‘上面千把锤，下面一颗钉’，现在文件出台前都经过了严格的‘减负体检’，该干的、该配合的、不能干的都写得明明白白。”广西柳州融水苗族自治县四荣乡党政办主任罗信康的感慨，道出了众多基层干部的心声。

  这一转变的背后，是广西专门出台《制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单》，要求各地各部门制发文件时逐一对照清单评估审查，杜绝“拍脑袋”摊派、“责任甩锅”等问题。权责边界的清晰化，让更多基层干部从“事务空转”转向“实干赛道”。

  效能更高了，数智赋能破解基层痛点——

  “以前光是整理各类报表就得花三四天，还容易出现数据重复填报、口径不一的问题。”天津市滨海新区古林街道党工委副书记程永红指着电脑上的“一表通”系统介绍，“现在好了，数据‘多跑路’、我们‘少跑腿’，录入一次信息就能自动生成各类报表，几分钟就能完成以前几天的工作量，准确率还大大提高。”

  2025年以来，中央层面成立工作专班，大力推进“一表通”建设，全面精简整合各类报表，各地积极贯彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据“只报一次”工作指引》，持续探索优化为基层减负的方式方法。

  2025年12月18日，浙江省诸暨市东白湖镇事业综合服务中心的党员志愿者（左）上门“一对一”指导村民使用“浙里办”数字化平台办理业务。新华社记者 徐昱 摄

  既动真碰硬松绑减负，也深化治本赋能基层。一组组数据，成为有力见证：

  2025年，全国3.8万个乡镇（街道）全部完成履职事项清单编制并向社会公布，进一步理顺县乡职责关系；共为县乡调剂增加1.52万个编制，持续加大“减上补下”力度；中央和国家机关部门向乡镇（街道）、村（社区）下发的报表精简57.2%……

  干劲更足了，实干导向激发干事创业精气神——

  “现在每周至少3天扎在社区，能静下心来听一听群众诉求、解决实际难题了！”河南省郑州市管城回族区西大街街道党工委书记赵玉的工作状态，正是基层干部减负后投身实干的生动写照。

  2025年6月24日，在陕西省安康市岚皋县孟石岭镇电商直播基地，村干部与电商主播一起直播，帮助当地群众销售农特产品。新华社记者 邵瑞 摄

  以前被报表会议、迎检迎考占据大量时间的基层干部，如今有了更多精力下沉一线、服务群众。

  减负不减担当，松绑更添干劲。“减负不是减责任减担当，不能简单把减负与不加班、少工作画等号，更不能成为懈怠‘躺平’、推诿扯皮的借口”……各级干部对“应减之负”和“应尽之责”有了更清晰的认识。

  在乡村振兴一线，广大党员、干部深入田间地头抓项目、优服务，更多惠农政策落地见效；

  在城乡社区，基层工作者走街串巷听民意、解民忧，“一老一小”服务、矛盾纠纷调解等民生实事办得更实更细；

  在企业车间、项目工地，工作人员勤勉尽责保安全、促生产，用实干推动发展提质增效……

  从“多头管理”到“权责清晰”，从“人海战术”到“数智赋能”，从“被动应付”到“主动作为”，基层治理体系不断完善，治理能力现代化水平持续提升。

  减负成效好不好，群众和基层干部最有发言权。

  “现在70%时间泡在村里解决实际问题，不再围着报表、会议转”“证明材料少了，办事效率高了，群众满意度明显提升”……基层干部的心声，折射出减负带来的深刻变化。

  2025年6月25日，工作人员在江苏南通市政务中心出入境办证大厅指导市民使用自助填表系统。新华社发（许丛军摄）

  2025年国家统计局调查显示，91.7%的受访党政机关、企事业单位工作人员对所在地方和单位克服形式主义、官僚主义问题表示满意。

  在取得显著成效的同时，也应清醒认识到，整治形式主义为基层减负仍存在一些短板弱项：少数干部以人民为中心的发展理念树得不牢，有些干部在执行上打折扣、搞变通，有的地方仍随意向乡村两级下派履职事项清单外工作任务，一些重点领域突出问题尚未得到有效解决。

  重任呼唤担当，实干创造未来。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，必将推动广大基层干部以更加昂扬的精神、更加务实的作风，为人民出政绩、以实干出政绩，向党和人民交出新时代的优异答卷。

文字记者：熊丰、刘硕、王明玉