王香平：完善党的自我革命制度规范体系：解决大党独有难题的创造性探索与战略性成果

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大报告要求全党必须牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，强调落实新时代党的建设总要求，必须“健全全面从严治党体系”，并对“完善党的自我革命制度规范体系”作出战略部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党的深邃思考和实践总结，也是对党的自我革命展现新气象的观念升华和理论结晶。

聆听时代声音，创造性提出新命题：勇于自我革命是我们党最鲜明的品格

问题是时代的声音，人心是最大的政治。“坚持问题导向”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的马克思主义思想方法，也是我们党深化理论认识、推进理论创新的逻辑起点。党的十八大以来，在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动的时代背景下，作为世界上规模最大的马克思主义执政党掌舵人，习近平总书记始终站在战略高度和长远角度深入思考关系党的执政安危、生死存亡等重大问题。比如，在2013年8月19日全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，“我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但是，我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。”“三个能不能”的排比式发问和跨时空对比，饱含着习近平总书记对兴党强党的深重忧患和责任担当。

“于安思危，于治忧乱。”作为百年大党，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态？正是基于这样的不断追问和深长思考，联系我们党所处的历史方位、肩负的使命任务以及面临的复杂环境，习近平总书记创造性提出“党的自我革命”这一重大战略思想，不仅创造了马克思主义建党学说史上的新概念新范畴新理念，也成为推进新时代党的建设新的伟大工程的原创性标志性理论。

新时代呼唤新理论，新理论源自新视野。“党的自我革命”的提出，可从以下3个维度来把握。一是历史维度。我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出？为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因在于我们党从不讳疾忌医，敢于直面问题，始终保持承认并改正错误的勇气，具有极强的自我修复能力。二是理论维度。作为马克思主义政党，我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发检视自己、承认错误、克服缺点、解决问题。三是现实维度。世人惊叹中国速度、中国制造和中国奇迹，惊叹中国社会面貌变化之大，背后都是我们党永不自满、永不懈怠的品格，是我们党始终跟上时代、实践、人民要求的彻底的革命精神。由此，习近平总书记指出，“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”，“是我们党区别于其他政党的显著标志”。“两个最”“一个标志”以全新视野揭示了我们党栉风沐雨上百年、在挫折中不断奋起的制胜之道，成为指引新时代党的建设新的伟大工程的思想灯塔和闪亮航标。

江苏省盐城市盐丰快速通道二期工程现场，跨新长铁路段匝道桥正在进行箱梁吊装。

解决现实难题，变革性开展新实践：全面从严治党开辟百年大党自我革命新境界

新时代孕育新理论，新理论指导新实践。习近平总书记是“党的自我革命”战略思想的创造者，更是这一思想的坚定践行者。党的十八大以来，面对党内长期积累的一系列突出矛盾和问题，比如，对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，对落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，部分党员、干部信仰动摇、精神迷茫问题，一些地方和部门“四风”屡禁不止，特权思想和特权现象严重，贪腐问题触目惊心等等，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开启了一场自我革命的伟大征程。党中央坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。经过十年磨一剑的持续努力，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。可以说，十年前沉疴积弊，十年间刮骨疗毒，十年后浴火重生。

全面从严治党为什么能推动新时代党的建设开展变革性实践、取得历史性成就？最根本的就是面对顽瘴痼疾敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，面对自身建设坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，所有这些都贯穿着自我革命的斗争精神、批判精神甚至牺牲精神。自我革命到底革什么命、怎么革命？习近平总书记概括为“四个自我”，即自我净化，就是要过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤，自觉向体内病灶开刀，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒；自我完善，就是要修复肌体、健全机制、丰富功能，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；自我革新，就是要与时俱进、守正创新、自我超越，通过改革和制度创新压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，营造风清气正的政治生态；自我提高，就是要有新本领、新境界、新气象，在学习实践中砥砺品格、增长才干、全面增强执政本领，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆党的生机活力。毋庸置疑，党的自我革命绝不仅仅是治病疗伤、弊绝风清，更要革故鼎新、守正创新，实现自我突破、自我强大。正是从这个意义上说，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。

升华理论认识，突破性揭示新规律：自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案

当今世界和当代中国一日千里，新情况新问题层出不穷。要更好巩固党的领导、推进党的建设，最根本的是要提高对规律的认识，勇于揭示新特点新规律，提炼和总结规律性成果，善于运用规律开辟新局。

以史为镜、鉴古开今，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方法，也是习近平总书记治国理政驾轻就熟的思想方法和领导方法。在建党百年这一重大历史节点，习近平总书记以厚重清晰的历史感指出，“我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。对党的历史上走过的弯路、经历的曲折不能健忘失忆，对中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训不能健忘失忆；对自身存在的问题不能反应迟钝，处理动作慢腾腾、软绵绵，最终人亡政息！”站在新时代新起点，百年大党最大的危机和挑战究竟是什么？早在2013年4月19日，习近平总书记主持召开十八届中央政治局第五次集体学习时就生动讲述了“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。之后，在多次讲话中反复强调如何跳出“历史周期率”是需要我们深入思考和研究的重大课题。随着全面从严治党实践取得的成就日益显著以及对自我革命理论认识的日渐深化，由历史到现实，从具体到抽象，理论联系实际，习近平总书记在党的十九届六中全会上郑重提出“第二个答案”的重大结论，“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”

从1945年抗战胜利前夕的“第一个答案”到2021年建党百年之际的“第二个答案”，跨越76载春秋的同题共答，生动诠释了我们党一以贯之推进党的建设伟大工程的历史实践，彰显了兴党强党的强大意志和坚定决心。如果说，“第一个答案”接受人民监督，重在外部监督，“第二个答案”自我革命，则重在内部监督；外部监督带有被动性，内部监督则更具主动性。二者是外因和内因的关系，相辅相成，相互促进。只有敢于自我革命才能真正接受人民监督，自觉接受人民监督则有助于更好推进自我革命。因此，把“自我革命”提炼为跳出历史周期率的“第二个答案”，是对“自我革命”战略意义及其价值功能的高度概括和理论升华，深刻揭示了管党治党的内在规律，揭示了共产党执政的根本规律，是对建设什么样的长期执政的马克思主义政党，怎样建设长期执政的马克思主义政党这一根本问题的时代答卷，体现了习近平总书记作为马克思主义政治家的战略视野、理论自觉和历史担当。

保持战略清醒，引领性开启新征程：完善党的自我革命制度规范体系

小智治事，中智治人，大智治制。新时代十年是党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密、制度执行最严格的时期。党中央坚持思想建党和制度治党同向发力、依规治党和依法治国有机统一，全方位、立体式推进党内法规制度建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依。

新时代党内法规制度建设充分彰显依规治党的强大政治保障功能。党的十八大以来，党内法规制度建设按下了“快进键”，方向明确、重点突出，科学规范、有效管用。比如，强化“两个维护”制度保障，是党内法规制度建设的首要政治任务。通过制定出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，以制度的刚性约束维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。再比如，保障党对各项事业的领导，是党内法规制度建设的主要目的。制定出台《党中央领导经济工作规定》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政法工作条例》等，运用制度把党总揽全局、协调各方的领导核心作用贯彻落实到党和国家事业各方面全过程。再比如，推进全面从严治党向纵深发展，是党内法规制度建设的基本任务。我们健全党和国家监督制度，以党内监督为主导，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，推进纪律检查体制、国家监察体制、审计统计监督体制改革，各项监督贯通协同，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。新时代十年共制定修订中央党内法规150多部，堪称硕果累累、成效卓著，形成比较完善的党内法规体系，为推进党的伟大自我革命提供了根本制度保障。

完善党的自我革命制度规范体系，引领性开辟伟大自我革命新征程。党的二十大报告强调，完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。面对历史久、人数多、规模大的马克思主义政党长期执政面临的特殊难题，党中央从大力倡导勇于自我革命的精神、品格、气魄，到明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”，推进自我革命制度化、规范化、体系化，体现了我们党以科学的态度、周密的逻辑、体系化的方式推进自我革命的高度自觉和历史主动，反映了党中央以制度化方式推动党的自我革命迈上新台阶、开启新征程的战略清醒和根本路径，这是新时代中国共产党人对执政党自身建设这一世界性难题的积极探索和成功破解，为世界政党建设贡献了中国智慧、中国方案。

“党的自我革命”战略思想是在新时代全面从严治党实践中孕育产生，也是在全面从严治党实践中深化升华。从提出新命题到推动新实践，从揭示新规律到走向制度化，不仅清晰地展现了我们党把实践创新、理论创新和制度创新统筹推进的时代轨迹，也深刻揭示了从“党的自我革命”到“完善党的自我革命制度规范体系”的实践逻辑、历史逻辑和理论逻辑。“完善党的自我革命制度规范体系”， 是新时代中国共产党人解决大党独有难题的创造性探索和战略性成果，进一步体现了党中央解决重大历史性课题的巨大政治勇气和理论勇气，开辟了世界政党史上大党治国理政的新境界，必将为我们党以伟大自我革命引领强国建设、民族复兴的伟大社会革命提供根本政治保障和重要制度基础，也必将成为新时代党的建设新的伟大工程史上浓墨重彩的篇章。

（作者：中共中央党史和文献研究院第一研究部副主任）

来源：《中国纪检监察》杂志2023年第10期