王均伟：在扩大国际合作中提升开放能力——在“红厅论坛：读懂中国共产党二十届三中全会”上的主旨发言

对外开放是中国的基本国策，是中国特色社会主义繁荣发展的必由之路，是中国式现代化的鲜明标识。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。我们看到两个并行的趋势，一个趋势是，“全球南方”不断壮大，和平、发展、合作、共赢已是人心所向、大势所趋；另一个趋势是，国际局势变乱交织，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，全球性挑战不断加剧，个别大国大搞强权霸凌、肆意围堵打压新兴力量。中国和众多发展中国家面临着机遇和挑战并存、不确定难预料因素增多的战略环境。

当前，国际上都很关注这样一个问题，作为全球经济增长主要引擎之一的中国，打开的国门会不会重新关上？对此，中共二十届三中全会给出了回答，那就是：“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”

中共二十届三中全会提出，中国将稳步扩大制度型开放，包括主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等打造透明稳定可预期的制度环境，有序扩大中国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。

中共二十届三中全会还提出，中国维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，将提供更多全球公共产品。中国会深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益；中国将优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地；将完善推进高质量共建“一带一路”机制，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

中国改革开放的历史证明，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国持续推进高水平对外开放，将为世界各国提供更多的机遇，包括市场机遇、投资机遇、增长机遇、合作机遇。

从市场机遇看，中国有14亿多人口和4亿以上中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，居民收入水平和消费水平不断提高，是世界上最有潜力的超大规模市场。2023年中国进口总值约为2.56万亿美元，已连续15年保持世界第二大进口国地位。2023年11月举办的第六届中国国际进口博览会，全球超3400家企业参展，世界500强和行业龙头企业中，来参展的就有289家，按年度计算意向成交额达784.1亿美元。这都充分表明，随着中国经济转向高质量发展阶段，人民的美好生活需要日益增长，消费升级态势明显，消费空间和潜力巨大，毫无疑问，“中国大市场”正在成为“世界大机遇”。

从投资机遇看，中国经济既有潜力又有活力，长期向好的基本面没有改变。2023年中国实际使用外资约为1633亿美元，在全球经济低迷、跨国投资萎缩的不利环境下，吸引外资规模依然排在全球第二位、发展中国家首位。当前，中国正持续扩大市场准入，进一步放宽外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业非常关心的一些领域开展准入试点，健全各级跨部门投诉协调机制，加大外商投资合法权益保护力度，为外商提供更加广阔的投资空间、更加优质的营商环境。中国拥有良好稳定的政策环境、全球最完备的产业体系，能为外商投资提供高效率、高可靠性的产业配套体系、比较完备的基础设施网络和充足的高素质人才资源。今年1月中国贸促会发布的一份调研报告显示，接受访问的外企中，90%以上认为中国市场富有吸引力。可以相信， 未来中国仍是各国企业投资的主要目的地之一。

从增长机遇看，中国作为世界最大发展中国家、第二大经济体，保持经济社会健康稳定发展，本身就是对世界的重大贡献。最近10年，中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，是世界经济增长的主要稳定器和动力源。中国为各国特色优势产品和服务出口提供了有效需求。未来5年（2024年到2028年），中国货物贸易进出口额有望累计超过32万亿美元，服务贸易有望累计超过5万亿美元。中国居民的消费需求呈现多样化，既有利于发达经济体的高端耐用消费品以及教育培训、保健养老、金融理财等优质服务向中国出口，也有利于发展中国家的优质农产品、各种特色产品、旅游业向中国出口，从而拉动各国国内投资和生产，促进世界经济增长。

从合作机遇看，中国积极参与联合国、二十国集团、世界贸易组织、亚太经济合作组织、上海合作组织、金砖国家合作机制等机制合作，积极发展与共建“一带一路”国家的经济合作伙伴关系，加强与世界各国的经贸联系。中国坚持合作共赢的理念，以各国共同利益为重，推动各国各方共享深化国际合作的机遇，为国际社会注入更多正能量。中国坚持经济全球化正确方向，正加大对全球发展合作的资源投入，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展，致力于缩小南北差距，推动各国共享深化国际合作机遇带来的红利，共同培育全球发展新动能。

当然也要指出，中国的对外开放，不是单方面的。中国需要对世界开放，世界也需要对中国开放；中国需要读懂世界，世界也需要读懂中国。只有双方相向而行，互利共赢，才能为世界带来更大的利益。有少数国家，一方面要求中国加大开放力度，一方面又对中国搞“小院高墙”“脱钩断链”，这是中国不能接受的。无论中国还是世界，都要作出正确的选择。

（作者：王均伟，中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任（副部长级））