申阳 范大祺：日本各界关于中共二十届三中全会的主要评论

近期，日本社会各界高度关注中共二十届三中全会的召开，日本主流媒体、智库和学者纷纷围绕中共二十届三中全会进行了报道和解读。总体来看，日本各界能够理性看待中国在错综复杂的国际国内形势下取得的历史性成就，认为中共二十届三中全会对于中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重要意义，为国际社会面临的共同挑战提供了解决方案，对世界和平与发展将产生深远影响。

一、解读中共二十届三中全会的时代背景与历史地位

习近平总书记指出：“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。”二十届三中全会对中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了谋划部署，备受外界关注。日本各界对这次全会召开的背景进行了解读，认为这是理解此次全会决策部署的重要前提条件。

日本拓殖大学海外事务研究所教授富坂聪认为，迄今为止，中国改革开放遇到了很多困难和挑战，但是中国共产党和中国政府能够正确地根据形势变化对改革政策进行调整，比如从注重增长、注重满足民众基本物质需要转变为更加重视经济社会高质量发展。他认为，未来中国在进一步推进改革的道路上还将面临快速而巨大的变化，需要通过落实中共二十届三中全会的部署，给中国和世界经济的未来增加更多确定性。

佳能全球战略研究所研究总监濑口清之表示，中共二十届三中全会是透视中国经济社会发展现状、了解中国共产党的政策方针的重要会议。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》所阐明的中国领导集体的施政方针，在对过去五年乃至十年改革发展成效总结的基础上，进一步指明了改革的方向。

日本广播协会原主编木村知义分析称，在后疫情时代，全球经济增长趋于停滞，国际社会各领域发生了根本性变化，中国以何为目标、将往何处去，比以往任何时候都更具重要意义，国际社会前所未有地关注中国将制定何种发展路线。木村知义认为，中共二十届三中全会正是在这种世界性的“大浪潮”下召开的一次具有深远意义的重要会议。

在肯定中共二十届三中全会具有重要历史地位的基础上，日本媒体对本次全会关注的改革领域进行了展望。日本广播协会（NHK）称，中共二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出总体部署。日本互联网电视台AbemaTV报道称，中共二十届三中全会是决定中国中长期经济政策方针的重要会议，其在房地产、就业等关系国计民生的重要领域提出何种有效的改革举措成为各界关注的焦点。《朝日新闻》认为，除了对房地产持续萧条、消费和投资需求低迷等当前中国国内经济问题提出对策之外，人口减少等中长期课题也是全会讨论的重点。

二、关注与进一步全面深化改革相关的热点议题

二十届三中全会高度评价了新时代以来我国全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。其中，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对重大改革作出的一系列部署是日本各界关注的重中之重，相关讨论围绕经济体制改革、科技创新、统筹发展与安全等众多议题，从多个角度进行了分析和解读。

（一）从战略考量和决策过程出发，探究新形势下进一步全面深化改革的必要性以及对中国未来发展的意义

富坂聪分析称，在新发展阶段，进一步全面深化改革面临新的任务，需要改革以往以传统制造业为重心的经济发展模式，将劳动密集型产业升级为高附加值的消费主导型经济，以应对国内外经济因素和非经济因素的变化。其中，保障就业、提升薪酬、控制物价等民生问题都是非常需要“全面深化改革”的领域，而科技创新将是下一步全面深化改革的重点和难点领域。他认为，中国已经投入大量经费发展高新技术，在全球范围内展现出卓越领导力，接下来应思考如何将创新能力转化为市场效能。

濑口清之认为，面对房地产市场风险、地方财政赤字扩大、民营企业积极性衰退等经济发展的难题，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕政府和市场关系这一核心问题提出制定民营经济促进法、深化财税体制改革、改革房地产开发融资方式和商品房预售制度等举措，其所传递的信息有利于恢复信心、稳定预期，这是中国经济持续向好的关键。

日本智库大和综合研究所经济调查部部长斋藤尚登在研究报告中提到，本次经济体制改革的重点是科技体制改革和财税体制改革。前者是为应对来自以美西方为首的外部势力打压，增强经济抗风险能力和可持续发展能力；后者主要是为扶持疲软的地方经济，为此提出了增加地方自主财力、拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限、甚至扩大中央向地方政府财政转移支付等举措，而这些政策的落地情况值得进一步关注。

《朝日新闻》论说委员村上太辉夫关注中国房地产业与地方财政之间的关系，认为全会阐明了构建房地产发展新模式、统筹推进财税体制改革的具体举措，为处理好中央与地方的财政关系、推动地方政府调控房地产市场赋予了更大空间。

（二）从政策文本出发，挖掘改革部署的深刻内涵

《朝日新闻》评论文章称，《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》一方面围绕推进中国式现代化的目标列明了要在2029年之前完成的改革任务，其中“改革”一词出现近60次，凸显了鲜明的目标导向；另一方面对防范和化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域的风险均作出了应对部署，从而对外界的“消极改革说”“改革口号说”两种质疑论调作出了有力回应。

日本瑞穗金融集团调查部亚洲调查小组主任月冈直树在研究报告中指出，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在对“全面深化改革”和“中国式现代化”进行理论建构的基础上，确认了社会主义现代化的“强国”路线，提出的300多项改革举措涉及经济、社会、文化、安全、国防等多个方面，总体保持了政策的连续性。

木村知义评论称，《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》提出了进一步全面深化改革的总目标，并将这些目标任务高度浓缩在“高质量”“高水平”等关键词中，勾勒出中国未来发展的新样貌，吹响了奋进新征程的改革号角，具有重要的历史意义。木村知义认为，应当看到，全面深化改革与中国式现代化、中国特色社会主义是一个有机整体，如果不能充分理解贯穿全会的“中国式”“中国特色”的改革逻辑，〖JP2〗或只是用“欲望资本主义”的尺度去评判中国特色社会主义市场经济，就无从把握中国的实际情况，更无法读懂中国的未来。

日本共同通讯社刊发报道，关注了“到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”这一目标任务，认为改革开放以来中国共产党的历届三中全会往往是中国发展政策发生重大变革的标志，而中共二十届三中全会的主要目的则是要“推进中国式现代化”，这是一种不同于西方国家的发展道路。

（三）密切关注中共二十届三中全会涉及国家安全部署的相关内容，围绕有关防范化解风险、维护国家安全的内容进行解读

朝日电视台发表评论认为，中共二十届三中全会在强调高质量发展这一首要任务的同时，表明了对国家安全的高度重视。一方面，中国将继续推进财税体制改革和金融体制改革，针对房地产、地方政府债务等重点领域采取针对性措施，防范化解重大风险；另一方面，中国将通过强化涉外法治建设，加强舆论引导来维护国家安全。

日本东京电视台发表评论指出，中共二十届三中全会对新能源汽车、半导体等尖端科技领域进行部署，强调要通过创新加快形成和发展新质生产力，这体现了中国共产党和中国政府对强化供应链韧性与安全的重视。

日生基础研究所经济研究部主任研究员三浦祐介认为,中国正面临着“越是推进产业高端化，西方国家对中国崛起的警惕性就越高；越是加强国家安全保障，西方对中国商贸的警惕性就越强”的现实困境，因此要做到安全与发展并重，实现高质量发展和高水平安全良性互动任重而道远。

（四）分析推动改革部署全面落地、按期完成目标任务面临的诸多困难和挑战

三浦祐介从增长与分配的视角指出，难点在于如何实现均衡稳健的发展。他认为，中共二十届三中全会后，中央与地方之间的财政分配将找到怎样的落脚点、地方产业振兴如何避免重复性投资、具体政策如何进一步促进居民消费等问题值得持续关注。

围绕房地产问题，月冈直树关注到《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“完善房地产税收制度”。他认为，房地产税的引入有利于稳定地方财政、强化收入再分配功能，但也存在导致房价暴跌的风险，根本性改革的难度可见一斑。斋藤尚登也指出，中国大多数预售制房屋存在工程中断导致不良债权和社会不安增加的风险，如何让经营不善的部分房地产开发商退出市场，同时支持因政策影响而被迫违约的开发商，应成为改革房地产开发融资方式和商品房预售制度的重点任务。

对于外界关注的民营经济发展问题，月冈直树认为，仅凭法律的制定恐难以恢复民营企业的信心，当前最紧要的是政策的一贯性和各种措施的实效性，以扼制民营经济退潮和“国进民退”倾向的延续。

富坂聪指出，人才问题是中国和欧美国家面临的共同问题。掌握高技术的企业和人才所获得的较高收益如何与社会整体利益相衔接，如何让经济发展惠及更多的人，这是中国接下来要解决的一大难题。

三、分析中共二十届三中全会产生的深远影响

日本各界从日中关系与世界发展的大局出发，结合日本“失去的三十年”的深刻历史教训，就中共二十届三中全会对日中关系以及世界的影响进行了评估。

对于新时代日中关系与合作前景，木村知义指出，中共二十届三中全会不仅阐明了中国今后往何处去，还启示了日本有识之士应重新审视自身的中国观存在的结构性问题，谦虚真诚地深入到中国现实之中，研究中国正在发生的“范式转变”。

濑口清之认为，中国的发展就是日本的发展，日本的发展就是中国的发展。日中之间有共通的东方思想，两国企业可以建立更紧密的联系，突破现有国际秩序对国际合作的限制，推动富有韧性的共同发展。

日本媒体和智库普遍认为，中共二十届三中全会对促进世界经济复苏具有重要推动作用。富坂聪表示，中国经济的一大优势就是中国拥有坚实的制造业基础。尽管中国在新能源汽车等部分制造业领域因高速发展而与某些国家发生摩擦，但这些不会削弱中国在世界经济中的巨大存在感。尤其是在如今发达国家经济普遍遭遇瓶颈的现实下，中国对世界经济的贡献还会继续增大。

濑口清之认为，尽管中国经济高速增长的时代已经结束，又受美西方对华强硬政策的不利影响，导致外国企业对华投资意愿呈现“两极分化”态势，但中国政府更加重视经济的高质量发展，采取积极举措引进外资，近期不少欧美企业高管访问中国，推动原定的投资计划，有理由相信未来十年内中国依然是最具投资吸引力的国家。

三浦祐介关注到，中国正通过积极参与国际规则的制定创造有利于本国发展的外部环境，一以贯之地坚持改革开放、维护多边贸易体制。他认为，中国应当在多边主义框架下抓住对话的机会，加强同遵守国际规则的国家和地区开展合作。

四、结语

总体来看，日本各界对中共二十届三中全会的态度较为理性，有关评论、分析和解读持相对客观的基调。一方面，日本主流媒体、学者和智库能够客观看待中国新时代全面深化改革的成就和经验，对中共二十届三中全会召开的意义持肯定态度。另一方面，他们深切关注涉及经济体制和国家安全的改革议题，大量的报道和研究聚焦房地产、地方财政、供应链安全等关键词，这反映出日本各界对中国会怎样通过改革解决深层次矛盾、有效避免“日本式衰退”的高度关切，体现了对中国经济在承压中回升向好、韧性增长并为世界经济复苏贡献新智慧和新力量的期待。

同时应看到，仍有部分日本媒体戴着有色眼镜看待中国的改革与发展，对中国的观察和认知严重走偏，难以克服偏见，难以跳出对立的思维窠臼。对此，我们应充分把握日本乃至国际社会对二十届三中全会的认知和关切，以更有说服力的话语和叙事体系，讲清楚中国谋划和推进全面深化改革的人民立场、问题导向、系统思维、治理逻辑和攻坚经验，持续挖掘各领域各方面改革举措的成功落实情况和生动案例，主动解惑、妥善释疑、积极增信，以期让海外有识之士更客观、准确地认识中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代价值和世界意义。

［申阳：中国中铁研究院，中国社会科学院国际中国学研究中心；范大祺：当代中国与世界研究院］

本文原载《国外理论动态》2024年第4期